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宋　华：莫让不规范中介成为简政放权的“肠梗阻”

//www.auribault.com 2014-06-09 来源：郑州日报

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　　据《人民日报》报道，不少办过项目审批的企业主都有这样的感受：跑审批，大部分时间都在跟中介打交道，“有些中介就像‘二当家’，有时甚至比政府还牛气。”

　　审批中介作为市场要素，在行政审批过程中发挥着重要作用。然而，有一些依附部分行政审批机构的中介机构，则凭着这种“依附”关系握住“隐形审批权”，利用提供审批要件人为制造“关卡”，垄断经营、服务用时长、收费不合理，人们称之为“戴着市场的帽子，拿着政府的鞭子”。

　　目前，在一些地方，审批前置中介环节甚至占总审批时间的2/3，而这些中介机构与行政审批机构存在千丝万缕的联系。简政放权，市场在放的同时也要有所监督，否则一味地放任自由会给那些“红顶中介”带来可乘之机。

　　近日召开的国务院常务会议，确定进一步简政放权，取消和下放新一批共52项行政审批事项，这有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力。同时，继续清理和压缩现有前置审批事项，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。

　　在去年取得积极成效的基础上，《政府工作报告》确定年内再取消和下放200项以上行政审批事项，这对于充分调动企业的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。

　　简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，不能让中介成为“肠梗阻”。给痼疾动手术，减少、整合和规范前置审批及中介服务，必须标本兼治。既要针对审批前置服务数量和名目过多过滥，引入负面清单管理理念进行清理规范，又要把中介服务纳入审批全流程优化设计。更为关键的是，还要切断政府部门与中介机构的利益链条，应该规定中介组织不得以原挂办单位的名义执业或招揽业务，不得与原挂办单位互相参股、持股，以最大限度地消除行业垄断和地方保护。

　　随着简政放权和政府改革逐步走向深入，一些难啃的硬骨头也随之浮出水面。从清醒认识到科学实践，会有一个过程，这其中制度执行力是关键。各地区、各部门只有加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利，才能确保今年简政放权各项目标任务按时完成，让群众切切实实更多受益。

编辑：曹茂竹