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戚　伟：动真格的“约谈”是改革的“加速剂”

//www.auribault.com 2014-06-18 来源：新华网

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6月12日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知指出，对第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治不重视的，要约谈一把手。同日，环保部等8部门部署2014年环保专项行动，提出对查处环境违法行为不力的，要通报批评并约谈当地政府负责人。有媒体统计，至少有20个国务院部委对下级机关或所管辖的企业开展过“约谈”。

党政机关这种动真格的“约谈”，正在发挥着前所未有的预防性和约束性作用，以动真碰硬的态度消除改革的阻力，促进改革提速。

首先，从主管部门的角度而言，“约谈”能有效防止情况恶化。

过去发现干部有问题，多是“上面”派调查组下来调查，用文件传达意见和处理决定。一方面，这种形式基本都发生在“上面”掌握了一定证据的情况下，也就是被查干部很可能已经犯下严重错误；另一方面，调查中，双方的注意力会集中在认定所查的问题是否属实上，而非研究问题的产生和预防上。

“约谈”这种方式，能规避这两方面的问题——既能让被管者与主管部门近距离沟通，帮助主管部门研究问题的产生和解决策略；又能及时警示有问题的被管者，预防更严重问题的发生。

其次，从被管者的角度而言，被“约谈”有助于更好地理解主管部门，用规范赢得顺利。

以前，下级无法拥有上级的视野，只能用“自我假设”的方式猜测上级的意图和接受尺度；而企业往往在理解政策上是外行，难以把握主管部门政策动态的意图。正因为这样，不同被管者对上级主管部门的政策和意图理解不同，在执行层面上更是相去甚远。

“约谈”这种方式，让被管者有机会当面接受上级主管部门的指导，获知上级主管部门明确的意图和接受尺度，从而实现“心里有底”，更容易做到工作合规，减少因误解导致的错漏。

最后，就深化体制机制改革而言，动真格的“约谈”是“加速剂”。

一些政府管理中的老大难问题，如个别地方干部的思想作风问题、假冒劣质中药材监管难题等，一直不时出现。相应的整改似乎也只是一阵风，让改革蒙上进展缓滞的阴影。

“约谈”这种方式，让主管部门在行政管理中的“阻力”初现时，就通过主动、负责的沟通进行克服。不仅体现出中央层面对创新执政理念和执政方式的带头示范精神，更以无限期的问责机制为震慑，预防公权私用的“寻租”行为和尸位素餐的“不作为”行为，使改革的“车轮”加速前进。

编辑：周文