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李晓亮：失信“七宗罪”皆因“官本位”

//www.auribault.com 2014-07-01 来源：华西都市报

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　　日前，媒体曝光了一些地方政府失信行为，比如官员不敢担责，出了事儿，先“拖”再“撇”，“报不报，看领导”；比如“干得好不如说得好”等等官场陋习。总结起来，大致“七宗罪”：知情不报、不当辟“谣”、出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务、空头支票等。（6月30日《北京晨报》）

　　这个时候翻出失信“七宗罪”，或也有其节点性意义。因为前两天，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（简称《纲要》），这是首部国家级社会信用体系建设专项规划。《纲要》除了商务诚信、社会诚信两大领域之外，也同时剑指政务诚信和司法公信。

　　这是大好事。信任是生活必需品。人无信不立，国无信则衰。只有诚实守信，才能使一个国家和社会的运行，成本最低而收益最高。如果朝令夕改，出尔反尔，屡屡失信于民，甚至与民争利，导致信用破产，政府咋说，民众都反着听，那其合法性就会遭到一定消解，更难称得上美誉度了。回头来看“知情不报、不当辟‘谣’……”等几宗罪，正如专家所言，“失信原因还是没将自己置于监督之下，‘官本位’严重。”

　　“知情不报”举例是山西长治水污染事件，而迟报瞒报的恶性失信违规又何止这一起呢；不当辟“谣”，举例是刘铁男遭举报案，开始时官方回应“纯属造谣”，后打“铁”成功，刘应声落马，尴尬了——说“纯属造谣”的辟谣方，在事实面前，反成了信口开河的“造谣方”。还有“朝令夕改、出尔反尔”等失信于民的就更多了。比如天津、杭州一脉相承的“半夜鸡叫”汽车限牌风波。而政府“老赖”，拖欠债务；口头支票，招商“画饼”的，更是不胜枚举。

　　凡此种种，归根结底，就因政府对民意欠缺足够的敬畏之心。之所以能牛气冲天，干了蠢事，犯了错事，还强词夺理，敷衍狡辩，推诿卸责，也是因为吃准了，能干预其项上乌纱的，不是民众而是只有更高一级的官员。所以只要能媚上，就不惧欺下。何况，上下一体，当民众不能左右官员升迁，上下级官场利益共同体就会牢不可破。下级被追责，上级有时也难逃干系，所以能抗过去最好顽抗到底。这边只要顶得过一时，没准不久下一个爆炸性事件就冲淡此间关注，逃过一劫。

　　说到底，官本位，而非民本位。公众监督，和司法惩戒，如不能和某些涉事官员强大“免责权”相抗衡，那么不管“七宗罪”还是“十七宗罪”，你也只能徒唤奈何。

编辑：曹茂竹