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毕诗成：让“当官好得不得了”真正成为想象

//www.auribault.com 2014-07-09 来源：中国青年报

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　　《环球时报》7月5日刊发文章称，反腐败必须达到能摧毁“官本位”这一传统价值认识的强度，重塑全社会、尤其是已经进入公务员队伍者对当官好处的预期。当官挺好的，但它就是各种职业里中偏上的好，根本就不是过去人们想象的“好得不得了”。反腐败应成为强大打桩机，把这个认识从官场打下去，让它一直要扎根到社会意识形态的最深处。

　　长期以来，传统“官本位”思维被粗野现实不断强化，铁饭碗、金饭碗、小金库、灰色福利、超国民待遇、当官可以“捞”、“工资基本不动”、“一人当官全家受益”……每一种说法背后，当官的好处与诱惑，都被赋予了无限的想象。在这样的语境下，“重塑对于当官好处的预期”这一命题的提出，是对强力反腐形势中“为官不易”、“当官是个风险职业”等说法的反馈。但必须看到，谁也不是“吓大的”，某些官员在欲望泥潭里陷得太深，机会与侥幸之心还是会有的。指望因此彻底断掉欲望念想，彻底改变骨子里的“官本位”意识，光靠反腐外力不足以夯实地基、改变土壤。

　　不想贪是道德自觉，不能贪是制度约束。重塑当官好处的预期，除了通过党纪国法保持对腐败的高压状态，还需要多种制度的多管齐下，实现对这种预期的“塑形”。

　　对于“当官”，大家一般都有哪些超正常预期？

　　预期之一是稳定，“铁饭碗”。在企业上班为什么不稳定？企业是讲绩效、贡献的，你有多大贡献，就付给你多少相应报酬，干得不好，对不起，不养懒汉，敬请走人。官场缺乏明晰的绩效杠杆，干好干坏都能混，进入不容易，撵走更不容易。近年组织部门也在对官员进行绩效考核，有些地方也提出末位淘汰制，方向是对的，但或许因为既得利益的板结，并未真正实现“能进能出、能上能下”的流动。

　　预期之二是高福利，灰色收入多。常有官员拿着工资单出来诉苦，“我的工资标准很低呀”——这大家都承认，问题是有人可以“工资基本不动”，工资之外常有一些“超国民待遇”。追根溯源，无外乎某些单位可以变相留存小金库，通过一些不进入财政的罚款留部分“活水”，或通过单位拿地盖个超低成本的集资房，再者通过手里掌握的审批权，置换一些资源给“团队”谋得一些好处。这些年的确都在喊“不准私设小金库”，减少政府的审批权，理念与制度设计都很好，当下关键是抓紧执行，棒喝“变通者”。

　　预期之三是当官有面子，有显性和隐性的影响力，除自己不被欺负外，还可以帮亲戚朋友办很多事儿。在很多人看来，当官是对特权不断递进的占有过程，官职越高，可以尽情享受的好处越大。按理说，一个官员只能掌握部分权力，不可能要风得风、要雨得雨。但权力是个圈，非常容易互相寻租，你给我面子办个事，我给你面子办个事。权力只有放置在透明笼子里，才能禁绝其胡乱拉扯。而透明可围观的前提，就是全面建构权力清单，把权力摆在明面上，约束干部权力的溢出效应，避免一把手们沦为“一霸手”。

　　面对多种多样当官好处的预期，寄希望于从上往下的纪律高压，让官员回归为一份正常职业，从古至今都不容易做到。要说反腐力度，谁还能比得过朱元璋？撤职、抄家、砍头乃至剥皮，种种手段齐出，也只能保一时清明而已。风头一过，贪污者仍如飞蛾扑火，屡禁不绝。所以，要彻底降低当官的预期、让其回归于一份工作一份职业，最根本还是加强民主政治的制度建设。重拳反腐之外，抓紧再来一通柔韧的“制度组合拳”，在官员们不想贪、不敢贪之外，更要实现他们的不能贪、无法贪。

编辑：曹茂竹

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