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周继坚：“治裸”是在重塑为官资格

//www.auribault.com 2014-07-16 来源：光明日报

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　　“裸官”并非贪官的同义词，但不少“‘裸官’身在曹营心在汉”，又确实是出现贪腐行为的高危群体。治理“裸官”只是一个侧面，它映照出“为官”生态的深刻变革。

　　据媒体报道，“裸官”治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗位“裸官”需清理。近期，已有10多个省份启动了对基层“裸官”数量的摸底。

　　治理“裸官”只是一个侧面，它映照出“为官”生态的深刻变革。最近，中央第九巡视组在向福建省反馈巡视意见时严肃指出，当地“厅处级领导干部‘裸官’较多”，可谓振聋发聩；而在此之前，广东已基本完成对“裸官”任职岗位的集中调整工作，引发了各界对“治理‘裸官’动真格了”的惊呼。客观来讲，“裸官”并非贪官的同义词，但不少“‘裸官’身在曹营心在汉”，又确实是出现贪腐行为的高危群体。

　　时代在变，社会对官员的要求也在不断变化。俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，民间崇仰两袖清风的官员，是把饱读诗书、爱民如子、廉洁清正作为“为官”的标杆。进入现代社会，虽然德能勤绩廉仍是考察干部的重要指标，但粗线条已经管不住“爱偷腥”的权力。随着国际交往的增加、消费主义的泛滥，官员面临的诱惑更多，实施贪腐行为的途径也更多了。特别是在发展中国家，制度跟不上、慢半拍的现象并不少见。权力在缺乏监管的地方就会为所欲为。纵观当今世界，那些法治相对健全、吏治相对规范的国家，无一不是把加强对官员权力的监督摆在首要位置。

　　重塑“为官”资格是一个系统工程。党的十八大以来，中央从严治党、严厉查处贪污腐败行为；政府系统大力倡导简政放权；组织部门开展“裸官”治理；各地试行公务员聘任制和干部个人事项报告制度等，正是从不同的角度、不同的层面规范权力运行，重塑“为官”的资格标准。这些举措看起来“单兵突进”，实质上是一系列“组合拳”，其所触及的深层命题在于：什么人可以担任公职、什么人可以担任要职？“为官”生态的变革，说白了是由“官员”到“公职人员”的转变，是由“用好权力”向“管住权力”的转变。

　　当前，中国正走在“变得更好”的路上，渴望任用“变得更好”的人才。正像一些人所指出的，“裸官”们既然能使妻儿移民国外，又何必继续为官？当今时代给了人们多元的职业选择，“为官”绝非证明一个人成功的“华山小径”，相反，一些活跃在体制外、敢于创业拼搏的人们，同样把生活过得非常精彩。制度并没有为难“裸官”，它只是在明确“为官”的基本要求，换句话说，没有严格自律的金刚钻，何必要揽这瓷器活？

编辑：周文