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陈利浩：建言要有“含金量”（建言·“我说参政议政”⑤）

//www.auribault.com 2014-07-23 来源：人民日报

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　　参政议政是政协委员和民主党派的重要职责，通过各种渠道积极“建言”是参政议政的重要形式。什么样的“建言”最管用？当然是“含金量”高的。“含金量”主要体现在能解决问题、推动工作，也就是我们常说的“睿智之言，务实之策”。

　　如何才能产生有“含金量”的建言？我认为应努力做到选择问题有前瞻性，解决问题有可操作性，始终做到坚持问题导向。

　　社会的发展，特别是技术、资源、环境等因素的变化，使得在当前并不突出的问题有可能在一定时期后转化为主要矛盾；党和政府每一时期的“中心工作”各有侧重，某些事项虽然不是当前的“重点”，但在一段时间后有可能会变成“中心工作”。这就需要我们对经济、社会、技术等发展趋势始终充满激情和敏感，注重从历史高度和国际视野观察和思考问题，尽量不受思维定势的束缚，不断更新知识，善于“比较”、敢于“跨界”，选择具有前瞻意义和价值的问题，发挥民主党派、政协委员“联系广泛、位置超脱”的优势进行深入研究，为党委政府决策提供依据。如九三学社早在2008年就倡议“低碳发展”，社中央领导连续几年都围绕这一主题进行调研，并向中共中央、国务院提出了系列建议，到2010年成为全国政协的一号提案，引起广泛关注和高度重视，“低碳发展”成为九三学社参政议政的一个品牌。

　　“可操作性”则是建议和“设想”“空想”的主要区别。一个建议要可操作，需要符合基本国情，适应当前发展阶段；同时要在执政党的总体部署之内，有充分的现实依据，有具体的可执行、可落实的措施。因此，深入领会中共中央的总体战略，不但是提高自身政治素质的必然要求，也是保证参政议政质量之必需。在具体操作层面，则应深入调查研究、详尽占有资料、有理有据分析、换位思考谋划，力求使提出的建议具有可行性、可实施性、社会成本较小而收益较大、可比较和可检验。

　　“问题导向”就是要求我们要善于发现问题，着力解决问题。改革、建设就是一个不断地被问题倒逼、不断地发现问题和解决问题的过程。只有从现有条件和现实困难出发，对重大问题进行深入客观的分析、提出切实可行的建议，才能使参政议政具有很强的针对性，才能用“解决现实问题”来体现建议的价值。问题导向，首先要抓住较受关注而又较难解决的问题。当前，改革已经进入深水区，越往前走，困难越大，风险也越大。我们的建言就要找准那些“硬骨头”下手。这实际上也体现着一种担当精神。问题导向，一定要有解决问题的创新思路和有效措施，不仅要“说事”、更要“办事”；不仅要解决当前问题，也要兼顾长远效应。用扎扎实实、合情合理的建议，推动问题的真正解决。

　　建言的含金量，检验的是建言者的智慧、勇气和担当。中共十八届三中全会《决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制”，因此，建言献策不仅是民主党派、政协委员的“分内事”，还将成为每个公民的“必修课”。让我们志存高远、脚踏实地，用高含金量的建言，助力改革开放的壮丽实践和中华民族的伟大复兴。

编辑：曹茂竹

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