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李　记：消解官商合谋，遏制权力“合法”变现

//www.auribault.com 2014-07-30 来源：华西都市报

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　　濮阳的“公务员小区”其实是给舆论、公众也给相关方面提了一个醒：因为更具隐蔽性、欺骗性，遏制权力合法变现的扩大化，必然不能毕其功于一役，必须有长线作战的准备。

　　“凭什么公务员购买高档小区住房，价钱却比经适房还低？”近日，河南濮阳有群众反映，当地大力建设高档“公务员小区”，而价格只有市场价一半。记者调查发现，涉事楼盘确为当地面向市直单位公务员定向开发的商品住房，而当地机关事务管理局表示，小区建设属商业行为，各种手续齐全，愿意接受社会各界监督。专家表示，需要警惕公务员低价房背后的权力变相“变现”。

　　通读报道，不难厘清“前因后果”。其一，从“源头”上讲，该“公务员小区”是由濮阳市安居房地产公司开发，而该公司有两个法人股东，一个是负责建设的濮阳三冠实业公司，另一个就是濮阳市机关事务管理局；其二，从程序上讲，据说该小区“完全是市场化运作，政府没有插手。从规划到拿地、建设，都按照规程来办。”其三，从结果上讲，三冠公司心甘情愿拿不到3%的利润。所以，即便该小区“为市直机关公务员服务”，但从法律层面讲，并不存在什么问题。

　　但正如报道中相关专家分析：在为机关等要害部门建房的过程中，开发商打通了权力关节，增进了政府人脉。从长远来看，“失之桑榆收之东隅”，开发商总会将手中的“权力期货”变现，而到时“拿人手短”的政府部门怎会不开绿灯？所以要警惕权力变相变现，“名义上是通过合法的途径为公务员办了一项福利，实际上是利用政府权力给公务员转让了利益。只有建立起有效的制约机制，才能从根本上摒除特权现象的发生。”如此条分缕析，可谓直指要害。

　　事实上，诸如此类的程序上绝对严谨合法、实际上仍属权力变现的“公务员小区”，不少地方均有存在。通常的情况是，对这些“坐享其成”的体制内人士而言，若非因为“分配不均”等状况的发生，他们一般都会闷声“自肥”；而对普通公众而言，若非看到“网友曝光”“群众反映”，他们压根儿不知道这些白菜价“公务员小区”的存在。以此而言，以严厉监管各地机关事务管理局的市场行为（比如入股房地产公司）为始，彻查这些名义上程序上合法、实质上仍属权力变现的行为，尤其必须。

　　现在的问题是，一方面，出于规避风险等原因的考虑，类似的“公务员小区”在官商合谋之下，也多是法律上、程序上无懈可击。若非更高层的明令禁止，类似的公权私用、寻租恐仍会“摁倒葫芦起了瓢”；另一方面，在其他层面和领域，亦需警惕权力合法变现的扩大化。可以说，濮阳的“公务员小区”其实是给舆论、公众也给相关方面提了一个醒：因为更具隐蔽性、欺骗性，遏制权力合法变现的扩大化，必然不能毕其功于一役，必须有长线作战的准备。而具体到当下，必须是发现一起严惩一起，如此才能以儆效尤。

编辑：曹茂竹