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许　辉：治理“小金库”就得晒账本

//www.auribault.com 2014-08-05 来源：经济日报

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　　财政部、审计署近日发出通知，决定从8月份起，在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。两部门重拳出击，旨在通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。

　　中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施以来，中央和国家机关会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等一系列管理办法相继出台，公款运行进一步规范，公款违规使用处理力度更大，这些为治理“小金库”提供了制度支撑。

　　通过专项治理，可以发现财务管理过程中存在的问题。对违规设立的“小金库”予以取缔，对责任单位和责任人员予以处理，有利于形成震慑作用。但若仅靠专项治理，显然难以治本。“小金库”之所以“久治不愈”，根源在于治本之策偏软。事后的查处再严厉，也难以阻止胆大者的侥幸心理。真正从根子上取缔“小金库”，还得晒账本，严格实行阳光财务。

　　“小金库”之所以能够存在，关键在于财政资金运行轨迹不透明，在于监督渠道不畅通。一个单位的财务，别说普通群众摸不着边，就是单位内部的人员，又有几人能够清楚财务收支状况？少数人员正是钻了不透明的财务管理漏洞，私设“小金库”，进而将之变为“私人钱柜”，如何花、花多少全凭自己一句话。“小金库”给少数人挪用、私分、侵占甚至贪污制造了“良机”，成为滋生腐败、诱发职务犯罪的“温床”。

　　阳光财务是个系统工程，涉及“收支两条线”的运行、资金使用中的民主决策以及账目定期公开，等等。财务管理的一个环节不透明，就可能为“小金库”打开了一个口子。在专项清理“小金库”的同时，既要晒晒专项清理工作的账本，看看还有哪些单位在顶风违纪，也要加快阳光财务进程，将财务管理的每一个环节都置于阳光之下，在一定范围内将财务账本拿出来暴晒，接受各方监督，如此，“小金库”又安能存活？

编辑：曹茂竹