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王石川：制度篱笆扎紧贪官出逃无门

//www.auribault.com 2014-09-24 来源：人民日报

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　　贪官失联或外逃，并非“羚羊挂角，无迹可寻”，往往一环扣一环，步步精心设计。只要预先防范、加强监督，就能扎紧防止外逃的篱笆

　　这段时间，一些问题官员的动向引人关注。从8月初至今，洛阳市副市长郭宜品失联40余天，除已被官方证实其失联属实之外，一直杳无音信。堂堂副市长说“丢”就“丢”，令人愕然。

　　有突然不见了的，也有不见后被“找回”来的。今年7月，公安部启动“猎狐2014”境外追逃专项行动，截至目前，已从40多个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人88名，其中10年以上逃犯11名。这一战果，对那些在逃和准备外逃的腐败分子敲响了警钟：海外不在“法外”，谁也难逃法网。

　　不管是失联，还是外逃，往往绕不开一个“腐”字。纵观近年来影响较大的案例，官员“失联”多涉及贪腐，而“失联”又是外逃的重要一步，其中蕴含的反腐思考，耐人寻味。

　　国内“打虎”，境外“猎狐”，外逃贪官和经济嫌犯被缉捕回国，应了那句老话：再狡猾的狐狸也斗不过聪明的猎手。不过，也应看到，贪官一旦外逃，有时确如泥牛入海无消息，他们要么隐姓埋名、要么乔装改扮，给追逃带来不小难度，有时“就是大海捞针”，追逃难度大、成本高、程序繁，甚至不得不承担不可掌控的高风险。

　　要追逃，更要防逃。有调查显示，贪官仓皇出逃的少、预先谋划的多。一般经过长达至少一年的准备。从大量案例分析，贪官外逃通常有七部曲：转移资产—家属先行—准备护照—猛捞一笔—辞职/不辞而别—藏匿寓所—获得身份。那些“失联”的官员，方式也大同小异，包括请假失联、突然消失、滞留不归等几种，都需要提前准备，或多或少有一些异样。

　　简言之，贪官外逃或失联并非“羚羊挂角，无迹可寻”，而是一环扣一环，步步精心设计。只要卡住这些环节的任何一个，就可瓦解贪官外逃的周密计划。更何况，有些官员外逃前早已声名狼藉，如果重点“关注”也可断其逃路。

　　郭宜品请假失联之后，洛阳加强了对当地领导干部的请销假管理。但仅靠日常管理和纪检部门“盯”“管”“跟”，还很不够，更关键的，是从制度和源头上封堵出逃之路。近年来，从中央到地方已在防止官员外逃上不断发力，从治理裸官到严格控制官员出国，从要求干部申报个人事项到加大核查力度，已经初见成效，不少意图外逃的贪官被拦住便是例证。在全球化的背景下，除了国内各有关部门各司其职、各负其责，筑牢防止外逃的防线，加强国际司法合作力度，在全球布下法网，也是境外反腐的重要一招。

　　伸手必被捉，海外不是贪官的避风港，更不是逍遥法外的避罪天堂，贪腐了却想脚底抹油，既高估了自己的运气，也低估了中国的反腐信心和能力。“青丝要知廉洁早，莫待进牢愁白头”，早知今日，何必当初？为官者莫等身陷囹圄才追悔，一身正气、一尘不染才是真正的安全岛。

编辑：曹茂竹