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邓海建：以反腐态势问责“不作为的懒政”

//www.auribault.com 2014-10-09 来源：新华网

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　　10月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓。（10月8日中国政府网）

　　四季度关系全年收官的质地，尤其在国内外经济下行压力较大、各种矛盾相互交织的背景下，中国如何将经济运行保持在合理区间、不断释放改革红利、生成新的增长动力，需要执政者“用新视角把脉经济，以新思路拓展新局”，在持续发展中扩大就业、增加收入、改善生态、提质增效。于此而言，权力作为的心态与能力，关乎经济社会发展大局。

　　为官二字，在于勤廉：所谓勤勉，“在其位谋其政”；所谓廉洁，“清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”这两年，反腐倡廉、拍蝇打虎，对于中国的权力场来说，不啻另一种“转型升级”。十八大以来，随着党的群众路线教育实践活动的不断深入，“八项规定”、“反四风”等一系列禁令与行动出台，对广大党员干部提出了更高的要求。于是，少数过惯了“太平日子”的官员深感“水土不服”，甚至，某些舆论也放大了“官不聊生”的娇嗔。结果，客观上纵容了部分为官者“出工不出力，出力不出活，出活不出彩”以及混日子、打酱油的心态。

　　梦想再美，总得有人去拼。制度再好，也得有人去执行。李克强说：“有‘勤’无‘廉’，政失之于公，有‘廉’无‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”这话至少传递了三重取向：一是懒与贪一样，为官者足戒。贪腐固然伸手必被捉，懒政迟早也要被问责。二是尸位素餐本身就是一种腐败。该管的不管、该抓的不抓，一股脑地推给市场，如此“简政放权”，话难听、脸难看、门难进是好转了，但原来弯弯绕还能解决的事情，可能反而要被无限期搁置。这对于经济社会来说，必然造成资源的无限浪费。这种无利不起早、不求有功但求无过的怠惰思维，本质上也是“反改革”之力。三者，政府要拿出惩戒贪腐的气度与态势来解决懒政问题。反腐的制度建设已具雏形，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等顶层设计，体现了用制度保障廉政的思路。那么，可以预期的是，权责清单一旦进入“锱铢必较模式”，问责懒政与不作为的制度，也必将成为“治懒求实”的必由之路。

　　当前，以反腐态势问责“不作为的懒政”，不仅是中央层面的共识，更是民情民意的诉求。完成今年任务、谋划明年发展需要“治懒求实”，全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦更需要“治懒求实”。眼下，无非还是两步走：一是制度建设先行，二是动真碰硬示范。只有形成治理懒政的长效机制，构建起惩戒不作为的制度体系，我们确立的各项目标与任务，才能真正得以贯彻落实。

编辑：周文