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唐　伟：巡视整改还需再杀“回马枪”

//www.auribault.com 2014-10-12 来源：新华网

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　　10日起，中纪委网站开设专栏，集中公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况。据初步统计，超半数地区、单位整改通报中提到了不同级别的“一把手”出现问题，局级干部违法违纪屡见不鲜，“个别地方和单位存在‘一把手’说了算”（宁夏），甚至“‘一把手’违纪违法案件呈上升趋势”（山东）。此外，领导干部插手工程建设、违规带病提拔干部等也都是各地区、单位巡视和整改中面临的共性问题。集中公布第一轮巡视整改情况，意味着此轮巡视工作由查摆问题进入了整改落实阶段，此举既是巡视工作程序的必然要求，也是求取工作成效的有序递进。作为巡视工作的必然环节，整改情况的好坏，既直接关系到巡视工作的成果，也关系到长效机制的建立和巩固，具有十分重要的作用。

　　借助于中纪委网站强大的平台功用，集中公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况，既是在晒问题，又是在晾措施，更是在提要求，以便满足外界的知情权和参与权，从而为实施有效监督创造良好的条件。因为整改的效果如何，既不能靠整改主体的自话自说，也不能靠纪委部门的一家之言，还得靠“群众雪亮的眼睛”来评判，将“群众高兴与否，赞成与否，答应与否”作为检验标准，如此整改才不会流于形式，而达到预期中的效果。

　　从整改公布的情况看，尽管各地问题不一，呈现出很大的差异性，不过却有一个共同点，那便是“一把手”成重灾区，几乎所有的问题都跟“一把手”有着密不可分的关系。因而，实施整改既要有针对现有问题的改正，又要避免类似问题再次发生，不但要力求治标，更要立足于治本。而要实现这样的目的，就要求在举措上更有针对性、有效性和科学性，既要立足于解决问题，又要立足于打防并举关口前移。因而，整改的成色如何，取决于整改单位的认识和态度，又取决于外界的约束与促进。？巡视工作查问题要做到“望闻问切”，解决问题要做好“边整改，边提高”。然而从以前的一些经验来看，如果重查问题而轻整改，就可能造成头重脚轻，或者虎头蛇尾，要么使之成为半拉子工程，要么就是后劲不足打了折扣，整改措施浮于表面不痛不痒，看起来轰轰烈烈却是花拳绣腿，待巡视工作一结束，既有的问题又会重复出现，以至于呈现出“巡视——整改——巡视”的恶性循环，不但降低了巡视工作的效力，也会折损这一制度安排的公信。有鉴于此，对于问题整改要坚持“一抓到底”的原则，对整改之后的情况，要进行再巡视、再检查、再评估和再考核，要出其不意地杀“回马枪”，整改效果达不到要求，不符合预期，无法通过民意审视和专业评估，就要反复整改直到合格。

　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党的一项紧迫而长期的任务，巡视工作无疑发挥着抓手作用。查找问题不是目的，整改提高和建立长效机制才是关键。可以说，推进对存在问题的整改是巡视工作的落脚点，也是决定其成败的关键环节。巡视整改，公布之后再杀“回马枪”，既是出于对整改工作的再促进，又是对整改经验的再总结。对于一些好的做法，进行提炼之后进行推广和普及，让“地方经验”成为“全国做法”，问题整改才会实现由量变向质变转变，巡视工作才会实现效果的最大化。

编辑：周文