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铁永功：“房腐”高发提示反腐重点方向

//www.auribault.com 2014-10-14 来源：京华时报

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　　在整个房地产产业链上，还有很多不透明的环节，而且都与权力有着纠缠不清的关系。“房腐”多发，除了证明房子的重要性，也提示了反腐的重点方向。

　　中央纪委监察部网站近日通报，在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房产腐败，不少高官落马与房地产业密不可分。“房产”领域仍是腐败重灾区，官商勾结、多占住房、办公用房超标现象十分普遍，且有多地干部子女违规从事房地产开发。

　　“房腐”高发，最直接的原因是房价一路高涨，房子已经超越了居住功能，不仅是重要的不动产，也是财富和身份的象征。而且，无论是建房、买房还是炒房，都伴随着巨大的财富流动，也混杂着权力和利益的交换。因房出名或暴露的违法犯罪分子前赴后继，“房叔”“房姐”“房妹”层出不穷，就是这一社会现象的真实写照。

　　因为有城镇化和人民改善居住条件的需求支撑，房地产火热和房子的重要性提升，有一定的必然性。在完善的市场经济下，一个行业有需求有市场，必然吸引大量的资源和从业者涌入，这也是市场规律。

　　我国商品房市场经过几十年发展，也成了市场化程度最高的领域，主体多元，竞争充分，被一些专家称为最公平、最透明的市场。然而，很多被征地拆迁所苦、被高房价所累的人，可能很难认同这种判断。在他们看来，房地产市场又是另一番图景，充满了黑幕甚至血泪，也成为官商勾结、利益交换的重灾区。中央巡视组发现的涉房腐败情况，似乎也佐证了这一点。

　　那么，所谓“透明”的房地产市场，为何成了腐败高发领域？这是因为，房地产并不是一个完全开放的市场，在整个房地产产业链上，还有很多不透明的环节，而且都与权力有着纠缠不清的关系。典型的如征地拆迁、建设审批等各环节，都有行政权力的深度介入。

　　在现有的土地财政背景下，房地产是很多地方当仁不让的支柱产业，这种利益分配格局，决定了必然有人处于相对弱势的境地。

　　而房地产开发产生的巨大利益，大部分并没有回馈到当地居民和土地所有者，而在各个环节被既得利益者瓜分。所以，房地产开发固然常被人认为是“暴利行业”，但很多开发商也喊冤，认为大头都通过税费等形式被地方政府拿走了。

　　当然，这还只是台面上的明规则，一些干部违法出让土地、子女家属违规从事房地产开发，甚至直接收受贿赂、私分多占，更是赤裸裸的腐败行为。

　　“房腐”高发，除了证明房子的重要性，也提示了反腐的重点方向。治理“房腐”，重点仍要紧盯行政权力，减少审批收费环节、减少权力干预，引入公众尤其是利益攸关者的监督，让房地产市场成为公开透明“无死角”的竞争市场。同时，通过不动产登记、房产税改革等制度化手段，让多占住房者无处遁形。这不仅有利于反腐败，还会产生其他衍生效应，比如，让不合理的房价回归正轨。

编辑：曹茂竹