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张海英：房产反腐要经得起时间检验

//www.auribault.com 2014-10-15 来源：法制日报

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　　这次整改只是初战告捷,一些问题可能还没有被发现,今后还有可能滋生一些新的问题。所以,针对“房腐”的整改,绝不是一次性的,而是长期的

　　中央纪委监察部网站近日开设专栏,陆续公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况。从本轮各地整改内容来看,“房产”领域仍是腐败的重灾区。在2013年以来被巡视的21个省份中,有20个省份发现了房产腐败,占比高达95%；在巡视的所有34个地区、单位中,有19名省部级官员在中央巡视组进驻后落马,不少高官落马与房地产业密不可分(10月13日《京华时报》)。

　　过去所谓的房产腐败,一般是指涉房涉地官员贪污受贿。而从广义角度来说,所有与房与地沾边的、以权谋私的行为,都属于房地产腐败(以下简称“房腐”)。这次,把超标办公用房、领导干部多占房和超标住宅也纳入“房腐”整改范围,表明治理决心更大,治理范围更宽。以这样的决心来治理“房腐”,不仅有利于市场公平,也有利于住房公平。这正是公众所期待的。

　　就整改通报情况来看,这次整改比较全面。以辽宁为例,针对土地使用违规操作严重,隐藏着违纪违法问题,一是全面开展整治行动,对查出的1125宗违法用地问题,立案查处989宗,非立案处理136宗,目前已结案1116宗；二是认真查处土地个案问题；三是建立健全土地管理长效机制,即今年12月底前出台《辽宁省国土资源执法监察综合整治办法》。总体来说,整改措施考虑非常周到。

　　但是,公众仍想问几个问题:比如说,各地开展的全面整治行动,是否发现了所有违法违规问题,有没有遗漏?对于每个案件以及每个涉案官员,是否严格依法依纪依规进行处理?再比如,建立健全的长效机制是否弥补了所有的制度漏洞,相关制度能否落到实处?也就是说,虽然整改成绩单目前看上去“很美”,不过,整改的实际效果还需要时间来检验。

　　如果一些地方整改成绩单很“漂亮”,过不了多久各种“房腐”问题仍然出现,恐怕说明全面整治行动中还有漏网之鱼。我们要意识到,这次整改是针对巡视组第一轮巡视发现的问题进行整改,但各个巡视组在时间有限、人力有限的情况下,不容易发现所有的“房腐”问题。这就需要各地的整治行动更全面更深入,不给“房腐”官员留下机会。

　　认真查处每个个案能起到杀一儆百的作用,而建立长效机制能从源头来预防“房腐”。但是这次整改之后,会不会出现反弹,还需要观察。坦率地说,指望这一次整改来解决多年来的积弊,不太现实。而某些问题需要顶层设计来解决,需要完善国家法律来规范,地方整改所起的作用有限。因此,这次地方整改之后,更期待国家层面针对比较集中、突出的问题,拿出方案进一步整改。

　　也就是说,这次整改只是初战告捷,一些问题可能还没有被发现,今后还有可能滋生一些新的问题。所以,针对“房腐”的整改,绝不是一次性的,而是长期的。就像有人所说,反腐目前打了一个比较漂亮的闪电战,但还需要去打攻坚战,更要做好打持久战的准备。从这个角度而言,目前公布的整改成绩单,虽然亮点很多,但不能因此止步不前。

　　即使这一轮整改解决不了所有的积弊,但仍然要经得起时间检验,因为这次整改之前有巡视,巡视与整改付出了成本,整改效果对于今后意义重大。假如某些整改数据不实,或者某些整改过程流于形式,恐怕总有一天问题会暴露出来,有问题的整改就经不起时间检验。笔者以为,整改、预防“房腐”,有必要公开涉房涉地官员的财产,如果暂时做不到这一点,也应该先公开涉房涉地官员的房产。

编辑：曹茂竹