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郝　洪：建设以人为本的法治文明

——四中全会“依法治国”系列评论之三 //www.auribault.com 2014-10-22 来源：人民网

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　　中共中央全会首次以“依法治国”为主题，将审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这将是执政党第一次以党的文件形式就依法治国问题作出全面规划，是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八届三中全会明确提出，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，这不仅明确了“一切为了人民”的执政理念，亦体现了法治中国的价值追求。依法治国，其根本是促进社会公平正义，保障人的权利，增进人民福祉。

　　保障公民的基本权利，约束和控制公权力，以人的需要为法治建设主体，这是社会从人治到法治，实现法治文明的使命所在。从收容遣送制度废止到劳教制度终结，法治要让每个个体感受到安全和幸福，无论贫富贵贱、地位高低，都能得到全面而自由的发展。

　　这里所说的“人”，是每一个实实在在的个体，不是少数权力阶层，也不是虚无的“纸上大众”。每个人千差万别，但是人的基本权利是共同的，有生命尊严、有利益追求、有公平渴望、平等诉求。保障基本人权的实现，是法治中国的基础。在2014年1月7日中央政法工作会议上，习近平强调，绝不允许对群众的报警求助置之不理，绝不允许让普通群众打不起官司，绝不允许滥用权力侵犯群众合法权益，绝不允许执法犯法造成冤假错案。从满足人的需要、保障人的基本权利、维护人的尊严做起，四个“决不允许”回应了法治发展的核心标准。

　　要保障人的基本权利，应当制约、监督公权力。十八大以来，司法改革、反腐风暴、政府职能转变、行政审批制度改革等等，一系列直面经济社会发展热点、焦点、难点的改革突破初见成效。纠正有法不依、执法不严、违法不究现象；整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题；全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。这些自上而下的改革，既是对群众呼声的回应，更是执政党依法治国方略的有力推进。

　　没有对权力的约束和监督，法治就是一句空话，只有对权力约束越有力，个体权利的保障才能得到有效完善。如果按程序办的事，仍然需要打招呼、找关系，暗箱操作；按规章制度处理的事，还要等领导批示才能有结果；根据法律本来应该追究的责任，却碍于情面或者利益关联而被掩盖被轻惩……那怎么可能让法律铭刻进公民内心？

　　公民拥护法治，是因为法治之下每个人都能成为真实的人，每个个体因权利得到充分保障而能够真正“站起来了”。以人为本的法治文明才能让法治真正成为全社会的信仰。

编辑：周文