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唐　华：以公正执法让法治观念深入人心

——“四中全会《决定》”系列评论之二 //www.auribault.com 2014-10-31 来源：新华网

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　　党的十八届四中全会以依法治国为主题，开启了全面建设社会主义法治国家的征程。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。

　　从邓小平同志提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，到本次四中全会部署全面推进依法治国，法治建设始终与改革如影随行，法治在我党治国理政中的地位也不断提升。如今，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。如果将全面深化改革比作一艘扬帆出海的巨轮，那么法治建设便是稳定船身的“压舱石”，是改革巨轮在前行中劈波斩浪、行稳致远的有力保障。

　　目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强，但同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。在执法方面具体表现为有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。在中国几千年的政治生态中，“权大于法”的观念一直如幽灵般时隐时现，深藏于人们的心底。甚至到今天，某些地方的官员仍然可以一手遮天，凭借手中的权力肆意妄为；某些人仍然可以凭借特殊的身份，游走于法治体系之外。

　　本次四中全会的《决定》中提到，行政机关要坚持法定责任必须为、法无授权不可为，也就是推行政府权力清单制度，将有力消除权力设租寻租空间，减少执法司法不公正现象；健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，这让执法者在作出决策之前必须慎之又慎，决策过程也必将更科学、更民主、更符合大众的意愿。

　　建设中国特色社会主义法治体系，需要构建全民懂法、全民守法的良好社会氛围。而把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程只是实现这一目标的第一步，只是从认知层面上让全民知法、懂法。让全民“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”需将法治观念深入人心，成为如衣食住行一般的生活习惯，成为思考问题和采取行动的下意识选择。这要求行政部门做到“执法必严、违法必究”，不徇私、不畏权，真正实现“法律面前人人平等”，让全民体会到法律的权威与公正，让全民相信通过合法途径能够表达合理诉求，能够惩恶扬善。随着近来我国政府反腐工作力度不断加大，一批“老虎”、“苍蝇”相继落马，向人们传递出一个明确的信号：无论什么人，无论职位多高，只要触犯法律，就会受到严厉惩处。民众在拍手称快的同时，法律的权威也得到了维护，法治观念也悄悄在他们心中扎下了根。

　　促进社会的公平公正是改革的应有之义。我国经济在实现较快发展的同时，伴生的利益分配问题和社会矛盾不容忽视，尤其在当下，我们面临经济结构调整和转型升级，必须用法治思维引领各项改革措施，以公正执法确保法律面前人人平等，让法治观念深入人心，形成人人懂法、全民守法的良好法治氛围，推动全面深化改革的顺利实施，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

编辑：周文