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袁　浩：给“三拍”套上法治笼头

//www.auribault.com 2014-11-03 来源：经济日报

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　　“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确……”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的这一表述，被普遍认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。有专家认为，这些要求如能落实到位，将从根本上促使领导干部依法行政、审慎决策，祛除“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”顽疾，推动法治政府建设向前迈出一大步。

　　“三拍”干部，是群众对某些领导干部官僚作风的形象表述。现实当中，一些领导干部少下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，在重大问题上拍脑门盲目决断，在决策进行可行性论证时靠拍胸脯作保证，因决策失误而造成重大损失后就拍屁股走人。“三拍”现象不仅阻碍了民主决策的实施，也严重阻碍了依法执政的顺利推进。党的十八届四中全会还提出建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制，无疑是给“三拍”干部套上了法治的笼头，值得期待。

　　建设法治国家、法治政府、法治社会，是国家治理体系和治理能力建设的必然要求。“三拍”干部之所以生生不息，在于其不会因为随便决策而付出什么代价，而一旦决策侥幸成功，无论是物质上的收益，还是政绩上的收益，往往都是巨大的。但是当决策造成了损失，甚至是巨大损失之后，没有什么成本。以“拍脑袋决策”来说，不讲程序、不讲规范，工作决策、重大部署只以个人喜好、个人感觉来评判，决策成了一时的“头脑发热”，脱离实际，其结果与初衷必然大相径庭、差之千里，更谈不上工作的科学性、规范化了。这必然造成决策的混乱，法治的弱化，最终影响国家发展进步。

　　“三拍”干部，危害不小。希望能够尽快将党的文件要求早一点转换成法律和制度，把科学决策、民主决策、依法决策纳入法治轨道，让这些机制真正落地、生根、见效。同时，还要加大问责和终身追责的力度，将干部“政绩”记入档案，以便问责和追责，时刻警示领导干部敬畏权力、慎用权力，真正做到如临深渊、如履薄冰，做到心有所畏、行有所止。

编辑：曹茂竹