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周继坚：根除腐败顽疾须创新体制机制

//www.auribault.com 2014-11-05 来源：光明日报

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　　据媒体报道，日前，中央正式批准最高人民检察院党组提出的改革方案，成立新的反贪总局。新的反贪总局职能配置更加科学，办案力量进一步增加，领导班子进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。

　　十八大以来，反腐败工作呈现出良好态势，一大批大案要案得到坚决查办，一大批腐败官员先后落马受审，反腐败斗争打出了气势，见到了成效，赢得了民心。与此同时，群众也更加期盼中央将反腐败斗争引向深入，进一步巩固反腐败的良好势头，这需要有关部门进一步完善机构职能、集中办案力量，继续对腐败分子予以重拳痛击，实现党员领导干部从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的转变，最终形成风清气正的政治生态。新的反贪总局的设立，可以看作是国家层面进一步集中反贪力量、优化反贪机构职能的重要一招。

　　贪腐官员的纷纷落马，也警示当前腐败形式出现新的变化：一方面，官员贪腐的形式、手段越来越隐蔽，从赤裸裸的金钱输送到赠送字画玉石的所谓“雅贿”，再到点对点递送的电子礼品券，腐败利益输送越来越不易察觉，传统侦查手段显得力有不逮；另一方面，一些地区、行业出现“塌方式腐败”，占据重要岗位、关键岗位的腐败分子结成利益攻守同盟，对反腐败调查、办案形成干扰乃至对抗，使得一些案件难以深入查办。反贪部门机构设置不合理、人手不足等现实制约，反贪力量分散，难以适应查办大案要案的需要。因此，要做好新形势下的反腐工作，必须进一步集中力量，攥紧拳头打出去，方能破解腐败利益同盟的痼疾。

　　当前，反腐形势依然严峻复杂。全力查办大案要案，有腐必惩、有贪必肃，仍然是当前反腐败斗争的重点内容，与此同时，必须大力创新反腐体制机制，实现标本兼治。以纪检监察机关为例，去年以来，各级纪检监察机关启动“转职能、转方式、转作风”，将人员编制向办案一线倾斜，大大充实了办案力量，破解线索的进度、查办案件的效率均得到大幅度提升。同时，通过加强上级单位对下级单位在办案业务上的领导和指导，有效遏制了一些地方主要领导干预办案，甚至有案不报、压案不查的顽疾，有利于破解办案阻力，形成统一指挥、协同调查的办案机制。

　　腐败是社会毒瘤、是全民公敌。坚决查办大案要案，彰显了中央的反腐决心，有利于形成强大震慑。纪委监察、司法等反贪腐机关既要各司其职，又需要进一步集中领导、形成合力，将腐败圈子各个击破，让腐败分子伸手必被抓。同时，通过国家机构职能、权限、人员的顶层优化调整，有效借助群众监督、媒体监督等社会力量，从而编织起疏而不漏的“反腐天网”。

编辑：曹茂竹