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周明阳：用法治破除“特权思维”

//www.auribault.com 2014-11-20 来源：经济日报

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　　由于电力等行业处于相对垄断地位，掌握着诸多关系国计民生领域的资源，因此其企业经营的“权利”有时会异化成影响社会经济发展的“权力”。其实，为用户供电不是权力而是义务；滥用职权不仅是疏忽渎职，更是违法犯罪，将受到法律的惩处

　　日前，一则“电老虎发威”的新闻触动了公众的神经：河南某基层供电所所长酒后与当地KTV发生冲突，报复性拉闸限电导致全城近半区域长时间无电可用。事件一出，国家电网鹤壁公司对相关人员做出处理，并公开向社会道歉。

　　该所长一句“让你们知道知道电老虎的厉害”，虽是“借酒耍疯”，但言行中流露的特权思维仍令人咂舌。表面看，这或许只是少数个人的偶然行为：部分基层职工自身素质不高、缺乏服务意识，再加上企业管理不健全、监督不够到位，才导致出现了这种霸道行为。然而，此事也并非一个“偶然”能够解释，而是有着其现实土壤。

　　凭一人之力便令半座城停电的电管所长不仅“想得到”，而且“做得到”，说到底是其手中握有一定的公权力。按理说，社会中只有政府部门才应掌握公权力，企业则以服务社会和消费者为手段，以实现经济效益为目标。但由于电力等行业处于相对垄断地位，掌握着诸多关系国计民生领域的资源，因此其企业经营的“权利”有时会异化成影响社会经济发展的“权力”。这既反映出企业垄断会给市场带来的危害，也反映出我国国有企业改革仍然处于进行时。

　　当前，包括推进混合所有制改革在内的新一轮国企改革已拉开大幕。进一步完善国有企业现代企业制度，破除各种形式的行政垄断是改革的重要任务。具体来说，一方面要更好发挥市场机制的作用，准确界定国企功能，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，以此打破特权思维得以生存的经济土壤。另一方面，要全面推进依法治国，严格依法办事。事实上，我国法律对关乎国计民生的许多行业都有相关法律规定。《中华人民共和国电力法》就规定，电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。可见，为用户供电不是权力而是义务；滥用职权不仅是疏忽渎职，更是违法犯罪。只有更好落实这些法律要求，对各类违法行为予以严惩，才能铲除特权思维得以存在的社会土壤。

编辑：曹茂竹