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王石川：以刚性制度遏制“买官卖官”

王石川 //www.auribault.com 2014-11-24 来源：人民日报

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　　切实封堵买官卖官歧途，树立正确用人导向是基础，规范权力尤其是“一把手”的权力至为关键

　　十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市等，形成了47份巡视反馈情况报告。巡视发现，有8个地方干部任用存在领导打招呼、拉票贿选、跑官要官、弄虚作假之风，有5个地方甚至存在严重的买官卖官问题。这些“问题清单”引起了关注。

　　买官卖官，其危甚重。古人早就说过，“以赀授官，其才品庸下，素不知义”“或侵渔百姓，取偿前日之费，则公私皆被其患”。纵容买官卖官，投机钻营之徒就会大行其道，而真正廉洁有为官员则不受重用。花钱买官，必然加倍贪渎，以期早日捞回买官所耗，此之所谓“贷款买官，贪污还贷”。这些政以贿成、公权私授的做法，于党纪国法不容，与公共利益相悖，必须坚决遏制。

　　正因如此，无论买官卖官、封官许愿还是跑官要官，中央都坚持以零容忍态度从严治理。前不久，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位。而后出台的有关监督意见明确提出，“对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正”，体现了动真碰硬、绝不姑息的制度刚性。

　　要把这种刚性制度落到实处，切实封堵买官卖官歧途，树立正确用人导向是基础。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人用什么人就是风向标，就有什么样的干部作风。在一些地方，盛行“不跑不送，原地不动；只跑不送，暂缓使用；又跑又送，提拔重用”的潜规则，老实人难以脱颖而出，“官油子”反而如鱼得水。久而久之，就形成了“逆淘汰”的不良生态。广东茂名腐败窝案爆发前的几年里，当地买官卖官风气畅行，民间甚至流传着从科长数十万元至副市长数百万元的“价目表”。

　　多年前，山西翼城县原县委书记武保安因卖官受审时坦言，“当书记与当县长就是不一样。”原来，他认为当了县委书记就拥有了县长不能企及的“一锤定音”话语权。有个细节是，武保安刚当上县委书记就对全县干部大调整，故意将调整干部的时间拉长，再授意组织部门“履行程序”。一旦“班长”成了“家长”，“群言堂”成了“一言堂”，跑官买官者就一窝蜂地往其家里钻。

　　这就警示我们，封堵官位买卖之路，规范权力尤其是“一把手”的权力至为关键。现实中，有些领导干部权欲膨胀，常把“不听话就拿下”挂在嘴边，用人制度和程序不如他一句话；也有人把所谓“市场逻辑”引入官场，采取“要想富，动干部”等敛财手法；加上选拔过程不透明、信息不公开等问题，这些都为公权私授、卖官鬻爵提供了便利。

　　公道正派来自严格程序，清风正气源于严明法纪。正如习近平总书记所强调的，要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，加快建立选人用人失误失察责任追究制度，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好。让制度更完善，让执行更严格，让问责更严厉，就能织密反腐“天网”，使跑官要官者没有市场、让买官卖官者寸步难行，为净化用人风气释放正能量。

编辑：曹茂竹