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黄琳斌：服务大众重于照顾小众

黄琳斌 //www.auribault.com 2014-12-01 来源：经济日报

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　　前段时间，南方某城市一存续了12年的足球场宣告关闭，引起不少人的关注。这一占地近2公顷地块的性质从“体育产业用地”变更为“商业性办公和商业用地”，容积率也从1.0猛增至7.0。据报道，该城市建成以及在建的高尔夫球场多达15个，总占地面积约2400公顷；而大众体育设施用地总面积仅为前者的三分之一。

　　众所周知，打高尔夫球在我国仍属于小众化的贵族运动，普通民众无力问津；而足球等则是大众化项目，玩起来几乎是零成本，适合全民健身。一些地方，国家三令五申禁止建设的高尔夫球场岿然不动，足球场等公共体育设施面积却被拆除，暴露出的不仅是规划理念的偏差，也许还有一些地方负责人的管理理念问题。

　　一方面，一些地方的城市建设，盲目追求以摩天大楼、高端消费中心、高尔夫球场等为标志的豪华型现代化大都市，优先满足的似乎不是多数普通市民的生活便利，而是少数富人的奢华生活。比如，挤占公共的河湖水系开发高档商品房，一些高档会所曾经盘踞在公园内营业；不重视社区文化基础设施建设，热衷兴建维护成本很高、普通市民难得能进去几回的豪华大剧院、活动中心；等等。

　　城市是市民共同的城市，公共资源的数量又是有限甚至是稀缺的，政府应当优先利用公共资源，为居民提供大体均等的基本公共服务，满足居民在衣食住行等方面的基本需求，让多数人感到宜居，这是政府的重要职责。不能因为少数人需求，因为要把城市打扮得更气派，就挤占多数人享受基本公共服务的权利。事实上，任何公共政策的出台，都应当遵循优先保障多数人生存和发展需求的理念。只有这样，才会让大家的生活更美好，才能最大限度地实现公共利益，实现公平正义。

　　另一方面，全面建成小康社会，说到底，就是不断提高百姓的幸福感，但百姓腰包鼓了，绝不等于就有很高的幸福感。实践证明，当百姓的收入达到丰衣足食的程度时，收入对其幸福指数的影响程度将越来越小，而新鲜的空气、充裕的休闲运动场地、丰富多彩的文化生活、良好的社会治安、和谐的人际关系等看似不甚重要，却用钱买不到、难以计量化又渗透到公众日常生活深处的东西，将越来越多地影响公众的幸福感。政府应当多考虑如何提高公众的综合生活质量，如努力扩大服务公众的休闲场所。不少发达国家的大城市将地理位置最好、占地面积最大的地块建成市民休闲的公园，比如英国伦敦的海德公园、美国纽约曼哈顿的中央公园、加拿大蒙特利尔的皇家山公园等等，这种建设理念值得我们借鉴。

编辑：曹茂竹