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邓海建：“地标式”政府大楼应为权力之耻

//www.auribault.com 2014-11-28 来源：人民网

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　　国家发改委、住建部日前发布《党政机关办公用房建设标准》，首次明确，“党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑；不得作为城市标志性建筑；建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源；建设用地的绿化植被应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。”

　　经济在发展，时代在进步，政府大楼当然无须刻意“寒酸”去煽情，但也不应走在民生财政之前“独领风骚”。道理很简单，党政机关办公用房，不仅是公职人员案牍劳形的地方，要满足基本的公务功能；它也是民众窥视地方政风最直接而具体的标杆，奢靡还是朴实，既反映了权力作为的“做派”，更映射出现代公共治理的取向。

　　遗憾的是，这些年，少数地方政府大楼奢华无度，不仅超标违规，更涉嫌政商不清。此前，央视也曝光湖北省十堰市房县，几栋总占地面积过百亩、总造价近4亿元的豪华政府办公楼，正在如火如荼地建设之中。据称，仅几十棵名贵古木就价值数百万元。公开资料显示，房县是湖北省25个国家级重点贫困县之一，全县2013年财政收入仅5亿元。穷县富楼，已经成为百姓心中刺眼的“风景”。

　　政府大楼成了“玉宇琼楼”，起码有四重危害：一是靡费财政，挤占民生支出；二是挥霍权力公信，引发民怨沸反；三是张扬了“奇怪建筑”，宣扬权力美学；四是激化办公环境攀比之风，享乐主义安营扎寨。可以说，盲目追崇新建政府大楼成地标建筑，不仅是扭曲的价值观在作祟，更是财权滥用的铁证。从这个意义上说，政府大楼成地标，应为权力之耻辱。

　　党政机关办公大楼自然无须刻意“寒酸”，但其建设与管理，理应遵循庄重、朴素、经济、适用和资源节约原则，踏踏实实过日子，本本分分干工作。原国家计委1999年颁布《党政机关办公用房建设标准》后，随经济社会发展，办公用房的功能与过去相比有较大变化。于此而言，“新版标准”体现了三个特色：一是贯彻落实了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，二是细化了党政机关办公用房的建设内容、规模和标准，三是新增大量图表解释、说明各项标准，一目了然。

　　有了标准，接下来，就看怎么去贯彻执行。对应新标，眼下而言，当务之急应该是两件事：一是对于既成事实的“地标式”政府大楼，逐一查究其背后有无违规违纪事实，同时按照新规整改到位；二是严控在建、待建政府大楼，把“地标式梦想”遏止在规划之中。清廉政府、权力谦抑、厉行节约，不妨就从看得见的政府大楼做起。

编辑：周文