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张枫逸：用制度唤醒沉睡的政府网站

//www.auribault.com 2014-12-04 来源：法制日报

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　　我们政府网站建设工作的重心,已经从硬件建设过渡到软件管理

　　国务院办公厅近日印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,部署进一步做好政府网站信息内容建设工作,着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题(12月2日《人民日报》)。

　　早在2006年,国务院办公厅就专门下发了《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》。近年来,各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革,运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力,使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。但一些政府网站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题,被公众诟病为“僵尸网站”。

　　政府僵尸网站通常有两大典型特征。一是长时间不更新。一些网站长期处于瞌睡和半瞌睡状态,有的发布所谓的最新信息还是两三年前的。二是互动性差。不少职能部门的网站信息多为领导活动或会议新闻,缺乏有效信息以及与群众的互动。有的网站虽然设置了领导信箱、留言板等栏目,但由于回复不及时甚至根本没有回复,使这些栏目成为网站上的摆设。

　　造成政府僵尸网站的原因是多方面的。首先是重视程度不够。有些部门建网站只是跟风随大流,相关负责人内心缺乏对办好政府网站重要性的认识,没有把网站建设和管理摆在重要位置,甚至个别领导担心信息公开了,群众会给政府工作出难题、找差错,索性将网站束之高阁。其次是缺乏制度约束。政府网站虽然建起来了,但相应的制度规范并没有跟上。网站需要发布哪些信息,对于网民意见建议如何回应,不及时更新网站将承担什么责任,对于这些并没有具体规定。加之有些职能部门的网站通常由宣传科或办公室兼管,很少抽调专人负责。相关人员难免“多一事不如少一事”,将这样的额外任务丢在一旁。

　　此次国务院办公厅发布《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,旨在用制度建好管好政府网站,将其打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。这一点从标题的变化就可以体现出来。从八年前“政府网站建设和管理”,到如今的“政府网站信息内容建设”,我们政府网站建设工作的重心,已经从硬件建设过渡到软件管理,从追求网站数量转移到提升信息质量。

　　为此,该意见从加强信息发布、提升传播能力、强化组织保障等多个方面为政府网站立下硬杠杠,戴上紧箍咒。突发事件、社会热点要第一时间发声、涉及经济发展和社会民生等政策要做好解读等具体要求,为管好政府网站指明了方向。“网民意见7个工作日内反馈”、“政府网站不合格,负责人要问责”,有助于倒逼有关部门重视网站建设,真正发挥其联系人民群众的桥梁和纽带作用。

　　没有规矩,不成方圆。《关于加强政府网站信息内容建设的意见》的出台,有望终结过去政府网站无序、粗放式管理的时代。接下来有关部门要做的就是认真贯彻落实,加强考核监督,从而彻底唤醒那些政府僵尸网站,真正赋予其生命力。

编辑：曹茂竹