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三南布衣：官员财产申报核查如何常态化

三南布衣 //www.auribault.com 2014-12-15 来源：中国青年报

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　　近日，中组部公布了抽查核实中管干部、省部级后备干部个人事项报告结果。据中组部有关负责人透露，为做好抽查核实工作，经中央同意，中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。

　　早在2010年5月，中办、国办就印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。遗憾的是，官员财产申报了4年，却是“只填报不核实”。这样的现实，意味着官员财产申报有可能沦为面子工程，成为敷衍舆论的工具。而官员们的生活，也并不会因财产申报而变得更加谨慎与守法，因为一切都只是“自娱自乐”罢了。

　　所以，当时这样的报道一出，争议四起，网友的批评铺天盖地。甚好的是，中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制，这不但及时进行了纠偏，也取得了不错的效果——目前，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。这是“看得见的纠错”，与“只报不查”的现实相比，无疑是一种进步。这也意味着，在更上一级的层面上，已经意识到“只报不查”问题的严重性。

　　不过，此次抽查的效果虽好，仍然难以给人“定心丸”。毕竟，这种临时的抽查，只是一种运动式的核查，也只是一种即时的纠偏罢了。这样的操作思路，很难成为一种常态化的运行机制。换而言之，只要这种抽查的“一阵风”过了，相关部门会不会继续“只报不查”？这仍然是值得忧虑的。这意味着，对于官员的财产申报，还必须回归到常态的监管机制上，即要让“申报并核查”成为一种固定模式。

　　在美国，财产申报制度被放在《政府道德法》开篇，官员财产一经申报后，相关内容则必须在较短时间内向公众公布；而在德国，则有《议员法》和《联邦议院议事规程》，以及议员《行为准则》等法律法规，都对联邦议员的兼职行为和兼职收入有所规定，且其明确规定，在议员授权之外的行为和收入，如果可能造成利益关联，必须上报并公开。这些国外的经验，无疑是值得借鉴的。

　　就此来说，对于官员财产申报，不能仅仅依赖运动式核查，而必须形成常态的核查机制。一方面，是系统内部的核查，如我国规定的“自觉接受党组织监督”，这不仅应成为制度规定，更应严格落实到位；另一方面，从外国的经验来看，官员财产申报不仅包括申报、核查等环节，还有一个最为重要的环节，即公开，这就是说，官员财产申报还需要欢迎公众监督。可以说，唯有官员财产有申报有核查更有公开，才能给公众足够的信心。

编辑：曹茂竹