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曲冬梅：占用公共资源的私人会所为何屡禁不绝

曲冬梅

//www.auribault.com 2014-12-17 来源：光明日报

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　　想要杜绝占用公共资源建私人会所这一违规做法，需要政府与群众的通力合作。一方面，要加大对违规者的惩罚力度；另一方面，要为群众开辟便利的举报通道。

　　据媒体日前报道，位于故宫附近的嵩祝寺及智珠寺，本是北京市重点文物保护单位，却内设豪华会所成为私人享乐之地。今年年初，北京就有多处占用公共资源的私人会所被关停，但这种违规现象仍然屡禁不止，背后的原因值得深究。

　　当利益大于风险时，商人们便“迎风而上”。据悉，上述私人会所消费极高，晚餐费用最低人均800元、客房费每晚最低2000元，这其中的巨额利润便是开会所的“导火索”；私人会所往来大多是有钱、有权之人，其间的交际活动会产生更多附加值，制造利益输送和勾连的机会，这又是建立私人会所的“催化剂”。

　　相对于上述利益，会所经营者承担的风险却较小。在规章制度上，中办、国办转发的10部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》出台才一月有余，相关部门对规定的宣传、贯彻实施以及对出台前在公共资源中设立的私人会所监管尚有不足，而且其中所涉部门过多，部门之间缺乏沟通协作，加上“谁主管、谁负责”的原则，使得会所经营者在住建、文化、公安、民政、商务、税务等部门中有空子可钻，各部门都能管却又管不了全部。在处罚上，对违规建会所只是关停，而没有处以如罚款这样的惩罚措施，使得会所经营者有恃无恐。另外，公众缺乏监督的有效途径，给会所披上了神秘的面纱，使其容易逃离公众的监督。

　　“会所歪风”，究其思想根源还在于享乐和奢靡之风盛行。“反四风”工作开展以来，官员腐败现象有所改善，但上有政策、下有对策，为躲避监督，一些官员转向群众看不见的地方消费，而私人会所便是一个很好的选择。私人会所的“私人”特征明显，“非请莫入”是私人会所的通行规定，在有权有钱的人眼里，进出私人会所是身份与地位的象征，这使得私人会所拥有很大的市场。

　　公共资源属于社会公有，具有“非排他性”特征，占用公共资源建立私人会所侵害了公众利益，破坏了公共环境，想要杜绝占用公共资源建私人会所这一违规做法，需要政府与群众的通力合作。一方面，要加大对违规者的惩罚力度、加强各部门间的合作与监管，形成高压打击态势；另一方面，要为群众开辟便利的举报通道，方便群众发现违规现象时举报有门。只有两者相结合，才有可能杜绝各种形式的会所歪风。

编辑：曹茂竹