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严　力：种好监督“责任田”才能防治蚁贪

//www.auribault.com 2014-12-22 来源：人民网

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　　因为一年内查办案件的数量为零，日前陕西华阴市纪委对25个零办案单位的基层纪委书记（纪检组长）进行了集中约谈。这次约谈在当地引起不小震动。无独有偶，在贵州省铜仁市，83个“两个责任”履职不力的领导干部被问责，包括县处级干部17人。

　　正如专家指出的，发案数只是纪委工作的一项考核标准，不能简单一刀切，但集中约谈一年内零办案的基层纪委书记，更是一种提醒，督促他们找准自己的位置、种好监督“责任田”，适应正风反腐、从严治党的新常态。

　　党章对纪律检查机关的地位、职责作了明确规定，作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷。然而，长期以来，在一些地方和部门，纪委履行监督责任不到位，尤其在基层，纪委书记（纪检组长）们主要围绕各部门、单位的党务或行政工作开展，弱化了监督主业；一些人不明职责、缺乏担当，怕得罪人，不敢监督、不愿监督。当然，也有工作机制上的原因，导致出现“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难”等问题，执纪问责失之于宽、失之于软。

　　近年来，基层出现的蚁贪、小官巨腐现象成为一个重要的反腐焦点问题。从监督方面反思，小权力不受制约、能够长期胡作非为，是个重要原因。

　　前段时间引起关注的北戴河区供水总公司原总经理马超群，很长时间只是个科级干部，但在其分管的当地供水领域，却是一手遮天、说一不二，没有受到有效的监督和制约，因而肆无忌惮地敛财和寻租，家里堆满了现金和黄金。马超群这一案例很有典型性，说明监督责任不落实，就难免孳生腐败，即便是基层的小官也不例外。

　　当前，反腐败斗争正在深入推进，扎扎实实的“打虎拍蝇”成绩让人振奋，但也应看到，反腐倡廉依然面临严峻形势，“四风”病源还在、病根未除，群众对“身边腐败”的反映还比较强烈。反腐不进则退，这就要求各级纪检监察机关发扬“钉钉子”精神，担当起自己的责任，敢于唱黑脸、当包公，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。这是净化基层政治生态、防治“蚁贪”的关键一招。

　　另一方面，还需在机制上予以保障和推动。“有问题发现不了是失职，发现问题不查办是渎职，查办问题不能突破是不称职”，完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问，才能有力倒逼各级纪委把监督责任落到实处，投入到动真碰硬的正风反腐中去。

编辑：周文