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邱　石：“乱折腾”折射出“权力的任性”

//www.auribault.com 2014-12-25 来源：广西日报

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　　近日，发现上班途中刚修好不久的道路又被围挡起来施工了，新铺设的沥青路面已被无情地掀翻。东来西往的人流车流只能缓慢移动，使原本就已经拥堵的道路更加堵得不堪。类似这种公共设施“拆了建、建了拆”的顽疾由来已久。新建落成的办公楼、学校，刚投入使用不久就被“拆迁”；完整无损的公共道路，今天“开膛”铺水管，明天“破肚”架电缆，俨然成了“马路拉链”；一些市政工程造价不菲，但好景不长，很快被推倒重建。重复投资、重复建设的现象，在我国一些地方屡见不鲜。这种典型的“乱折腾”一定程度上折射出了“权力的任性”。

　　是政府的钱多到花不完、没处花的程度了吗？个人尚可娇嗔耍任性，而作为决定公共政策和掌握公共资源的政府不可“任性”。尽管我国经济总量已位居世界第二位，但人均GDP还排在世界80位之后，尚有1亿多人在贫困线下，还有几千万城市低保人口和规模庞大的其他困难群众。基础教育、卫生医疗、居民住房、社会保障等领域迫切需要加大投入，补足“民生短板”，兜住“民生底线”。转方式、调结构、改善治理、创新驱动、培育经济新增长点，每一样都需要政府的财政引导、政策扶持和资金支持。特别是随着我国经济发展进入新常态，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度粗放型转向质量效益型集约发展，发展动力正从传统增长点转向新增长点。经济增速的放缓，使保障和改善民生工作的压力和难度加大。政府的钱不多，更应用在刀刃上。

　　乱折腾，反映出部分领导干部宗旨意识的淡薄和责任意识的缺失。公共资金取之于民，理应用之于民，而且还要用得科学、用得合理，用出质量和效益。“乱折腾”、乱决策，花起钱来大手大脚，明知浪费却不知痛心。大拆大建、反复投资、重复建设，这是对公共权力的亵渎，是对公共精神的扭曲，是不负责任的表现，与党的性质和宗旨格格不入。

　　乱折腾，体现出权力的傲慢和对民意的漠视。权力来源于人民，理当为人民服务、维护人民权利、增进人民福祉。这就需要掌握公共权力的领导者对人民群众始终心怀敬畏，尊重、倾听和反映民意，把人民的意愿和选择作为制定政策、开展工作的追求目标与奋斗方向。“乱折腾”显然与人民的意愿背道而驰，和社会的期许逆向而行。

　　乱折腾，严重损害党和政府的形象与威信。有关部门在工程建设领域的乱决策、“乱折腾”，不仅导致财政资金和公共资源的巨大浪费，而且会给人们留下质疑：究竟是决策失当还是沟通不畅？是豆腐渣工程还是政绩工程？是有猫腻还是另有隐情？其中真假，百姓心如明镜。“乱折腾”犹如“埃博拉病毒”，一旦传播蔓延，就会侵蚀组织和社会的健康肌体，直接影响人民群众对党和政府的信任，进而降低党和政府的凝聚力和公信力。

　　“权力的任性”并非偶然，而是惯性使然。中央出台八项规定以来，在遏制“三公”消费、整治奢靡之风方面发挥了积极作用、取得了明显成效。但是压缩“三公”消费节省下来的巨额资金怎么花？又成为有关部门头痛的事。特别是岁末将至，经费花不完还会影响来年财政预算安排。于是，一些地方花样百出的“乱折腾”就堂而皇之地登台上演。

　　民之所盼，政之所为。不折腾，应该成为公共政策制定和执行的新常态。这就要求各级领导干部在进行决策和开展工作时，思想观念、方式方法要与时俱进，自觉坚持民生导向、民意为重、民心为源，把更多的心思、精力用在保障和改善民生上，认真思考和积极谋划深化改革、激发活力、推动发展的工作。同时，要持之以恒改进作风、荡涤“四风”，完善协商制度和治理机制，切实提高公共政策制定与执行的民主化程度、科学化水平和法治化建设，拓展群众有序参与、方便监督的渠道，给“乱折腾”戴上“紧箍咒”。

编辑：周文

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