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孙轩柏：人大监督要紧跟热点敢碰难点

孙轩柏

//www.auribault.com 2014-12-29 来源：检察日报

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　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，依法有效行使监督权，既能促进“一府两院”依法行政、公正司法，也有利于加强和改进人大自身工作。做好新形势下人大监督工作，必须紧跟热点敢碰难点，力求“精、深、严”。

　　重选题，在“精”字上做文章。重视选题是做好人大监督工作的前提，关系到监督工作的广度和深度。人大工作涉及经济建设和社会发展的方方面面，工作量大，任务重，监督工作如果事无巨细、面面俱到，往往力不从心、不得要领，也不利于提高“一府两院”的工作效率。因此，要找准人大监督工作的切入点，必须在“精”字上做文章。突出重点、务求实效、精选议题，把那些事关全局的重大问题、事关长远的难点问题、事关民生的热点问题作为人大常委会监督的重点，确保人大监督的重点与党委部署合拍同向，与“一府两院”工作合力同调，与人民群众意愿合心同步。

　　重过程，在“深”字上下功夫。重视过程是做好人大监督工作的关键，关系到监督工作的方向和力度。人大工作政治性、法律性、程序性都很强，监督工作必须严格按照程序，遵守相关规定，合法有序开展。一要制定好监督方案。详细完备的监督方案能够保证监督工作顺利进行。制定方案要思路清晰、严谨周密、重点突出，既符合时代特征和法律要求，又彰显地区特点和地方特色。二要选好监督方式。要因地制宜，根据具体情况，准确运用视察、调研、检查、述职评议、专题询问等监督方式，提高监督工作的针对性，增强监督的深度与广度，刚性和力度，使人大监督工作活起来、动起来。三要选好监督人员。参与监督人员的素质直接影响监督的效果。监督人员除安排常委会组成人员外，可以邀请一些专业知识扎实、政治素质过硬、责任心较强的人大代表参与，一方面有利于提高监督工作的实效，另一方面也能拓展人大代表履职的平台。四要深入实际。搞监督不能信口开河，更不能凭空臆造，一定要深入实际、深入基层，深入群众，放下架子，沉下身子，耐住性子，把情况摸透，把事实看清，把问题抓准，把措施想妥，切忌走马观花看问题，稀里糊涂谈感受，蜻蜓点水提建议。

　　重实效，在“严”字上求突破。重视实效是做好人大监督工作的归宿。监督权用得好不好，不能只看一年监督了多少事，更要看哪些事监督得漂亮，有实效。人大实施监督，其根本目的是为了推动“一府两院”相关工作的开展与落实。但很多问题的监督不可能一蹴而就，一劳永逸，需要多次监督、反复监督、连续监督。因此，监督工作要出实效，必须在“严”字上求突破。一是公开监督事项。建立健全监督的公开机制，将监督事项的内容、程序和形式通过新闻媒体及时向社会公开，将人大监督和社会监督有机结合，既能促进常委会更好依法履行监督职权，也能促使“一府两院”更加自觉主动接受人大监督，更好依法行政、公正司法。二是跟踪督察。对人大监督的议题要紧抓不放，安排专门力量跟踪问效，严格督察，做到问题不查清不放过、落实不到位不放过、问题不解决不放过，确保监督工作议而有决、决而速办、办而有效。三是严肃纪律。对通过跟踪督办后仍久拖不办、办而不力的行为，综合运用特定问题调查、免职等刚性监督手段，严肃处理有关单位和相关人员，维护人大监督的权威，最大限度实现监督的目的。

编辑：曹茂竹