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严　力：巩固政商关系“新常态”还得靠法治

//www.auribault.com 2015-01-12 来源：人民网

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　　“以前和政府官员吃饭，每星期总有一两次，现在一个月也没一次。”最近，一位商界人士谈及政商关系变化时有此感慨。在不少地方，企业家们也普遍感到：与官员见面少了、应酬少了，守法多了、闯市场多了。相比以往，这种“淡如水”的新型政商关系赢得了纷纷点赞，企业界更是希望这种“新常态”保持下去，营造良好创业环境。

　　“社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，‘温水煮青蛙’现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了……”习近平总书记曾用形象的比喻，提醒干部要对不正之风防微杜渐，尤其是领导干部一定要守住官商交往“底线”。这很有现实针对性。一些官员与商人“勾肩搭背”，逐渐陷入权力寻租、利益输送等不正常官商交往，滋生黑色利益链，成为滋生腐败的温床。

　　不少腐败案例中，官员都是在与商人的交往攀比中产生心理落差，导致私欲膨胀；不法商人则看中官员手中权力，想方设法对官员进行拉拢利诱。出事之前，官员往往把糖衣炮弹当成“友情”，把违法违规所得当成“回报”；而在被绳之以法之后，又后悔当初结交商人。从刘铁男受贿一案来看，一方面是位高权重、审批权力高度集中，另一方面刘铁男与一些企业存在各种利益关联，其子在利益链条中扮演了重要角色，结果导致严重的“审批腐败”。变质的权力造成政商关系扭曲化，这一案件具有典型性。

　　事实说明，政商关系的走向如何，关键在于如何定位和规制权力，权力一旦失去有效监督和制约，势必突破底线，乱伸其手。这两年多来，政商关系出现了新的变化，原因也在于管住了权力，约束了干部的行为。一方面得益于反腐败、改作风的高压态势，叫停公款吃喝、整治会所歪风和天价培训、调整考核机制等，从各个方面阻断官商不正常交往，创造清新健康的外部环境。另一方面，深化改革、简政放权，列出权力清单，处理好政府与市场的关系，则大量减少了政府直接干预微观经济活动，让市场在资源配置中发挥决定性作用，这是遏制权力寻租的釜底抽薪之策。

　　政商关系的新常态下，二者的角色定位也在发生变化。政府一改裁判员、运动员集于一身的状态，越来越成为规则制定者、公共服务提供者、市场环境维护者，让企业这个市场主体展现更多自主性和活力。政府该做什么、不该做什么，都应在法治框架下来明确和实施，所谓“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”，政府部门、各级干部的行为由法律来明确边界、划出底线，以前那种不顾法律规定搞“特事特办”、“绕红灯”闯禁区等做法，在依法治国的新形势下已经行不通了。

　　对于企业而言，也应增强法治思维，抛弃找熟人、跑关系、钻门路等老一套做法，依法依规地开展经营管理。从政到商，都依法办事，不仅二者关系会越来越归于平淡和正常，更会营造公平公正的市场环境，为创业者们提供适宜成长的土壤和阳光。

编辑：周文

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