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蒋来用：“搞利益集团”是党内生活“毒瘤”

蒋来用

//www.auribault.com 2015-01-14 来源：中国青年报

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　　2014年，从年头到年尾，中央领导密集对“宗派主义”“山头主义”“圈子文化”等不良现象“指名道姓”地批评，频度和力度非同一般。“宗派主义”“山头主义”“圈子文化”都是不良党风，实质内容是搞团团伙伙、拉帮结派。利益集团是这些不良党风的升级版，拥有这些不良党风的所有表征，但性质和程度更为严重，含有非法利益输送、利益交换、利益勾连、利益链条等复杂成分，产生了钱权交易、权色交易、权权交易等违法行为。利益集团不再是简单的纪律和作风问题，而是挑战法律权威和道德底线，发展演变成为集体腐败，对社会具有强大的破坏力和威胁性。

　　利益集团之所以得以产生，就是因为“圈子”里的人对权力有畸形需求。在利益集团中，权力已蜕变成为利益勾兑互换的筹码，蜕变为个人利益实现的工具和手段。追逐特殊的利益是利益集团产生的主要原因，正是靠利益的刺激和诱惑，“山头”才得以形成和巩固。搞“团团伙伙、帮帮派派”，无非是想找个避风港，攀个靠山，寻个关系，超越规则的约束和限制，多捞点好处。入了“核心圈”，就进了领导“视线”，转轨上了“快车道”。不成为“同道”就得“靠边站”，甚至被视为“异类”而被“封杀”，任人唯亲、任人唯近就成了“自然”和“常态”。利益集团为公共权力转化为私人利益提供了渠道和机会，因而也就成为滋生腐败的肥沃土壤。

　　利益集团是大大小小、独立分散的“山头”。利益集团得以维系，必须有潜在的组织规则、行事原则，有多少个利益集团就会有多少套“潜规则”。利益集团就如一个个“独立王国”，优先考虑的是“内部人”的利益，常常为自己的人定制“内部粮票”，办事开“便利门”，发展走“快通道”，监管“开绿灯”，江湖规矩、内部规则大行其道，党的政策法规墙上纸上虽到处可见，嘴上常常被说到，但已变了味、改了调，根本落不到地，自然就会出现组织涣散、纪律松弛，上有政策、下有对策。利益集团优先考虑自身的特殊利益，集团成员有选择性地改革，有利于自己人的事就做，无利或不利于自己人的事就拖或阻，不愿放权让利，成为全面深化改革的“绊脚石”。

　　近年来，一些地方官场的“圈子”现象突出，一些单位内部以某些领导为核心形成了“小山头”。大要案往往变成了窝案串案，“个人腐”变成“全家腐”的 “家族式”腐败。近年来落马的一些“大老虎”背后，多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连，形成一个个或明或暗，或松散或紧密的“帮派”“团伙”，导致一些地方和领域出现了“塌方式腐败”，涉案金额巨大，动辄上百万、上千万甚至过亿元，社会危害性极大。

　　大量事实表明，利益集团已成为党内迫切需要解决的突出问题，已严重破坏党和政府的形象，损害广大人民群众的利益，到了非解决不可的时候。习近平总书记针对这一新现象和新问题，提出“利益集团”这一新词，批评严厉，准确号出了当前党内的“病症”，切中了要害，表明新一届党中央对严峻复杂的腐败形势认识清醒，对党内不良作风高度警觉，对不良作风和腐败敢于“亮剑”，对问题不绕圈子，果断出拳，具有壮士断腕的勇气和决心，更有务实有力的举措和行动。

　　不允许党内搞利益集团，必须坚持民主集中制，严肃党内政治生活，促使党员干部在党言党、在党忧党、在党为党。必须长期加强党性党纪教育，严明党的政治纪律，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，维护党的集中统一。必须积极推进依法治国、依规治党，让权力在法治轨道上运行，严格按照党内政治生活准则和各项规定办事，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。同时，还要改革一把手用人的制度，增强选人用人的公开透明度，防止个人说了算。加强干部轮岗交流，避免近亲繁殖，完善利益冲突制度，让政治生态更加健康。

编辑：曹茂竹

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