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肖　畅：国企反腐与改革不能相互取代

//www.auribault.com 2015-02-13 来源：长江日报

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　　2015年第一轮中央巡视工作动员部署会上，中央再选26家央企展开首轮专项巡视，其中多数企业位列世界500强席位。

　　2013年开始，中央对国有企业陆续开展巡视工作，已经有13份“巡视清单”对外公布。从陆续公布的“清单”看，腐败的具体表现有“吃里扒外”、“损公肥私”、“谋取黑金”、“利益输送”，有些存在于社会想象中，有些比想象的更严重。

　　腐败现象共同呈现了一些国企甚至一些行业运营的现状。通报的案例中，有的国企管理系统其实已经系统性败坏，腐败背后出现了一幅庞大的人脉关系图，腐败利益涉及面广泛，情势复杂。从复杂性和危害程度来说，国企反腐确实到了痛下狠手的时候。

　　用舆论经常提到的说法，这些腐败便是所谓“既得利益”。国企改革步入深水区，面临“既得利益”阻碍，改革推进如履薄冰。建立现代企业制度，完善国有资产全民所有的根本属性，涉及到的一系列改革操作，很难想象在一个腐败现象仍然严峻的经济环境中操作。改革每推进一步，可能都是更多的阻碍力量集结，一个制度被架空或者推倒重来，我们对此有过太多的经验。

　　腐败并不是一些高管的渎职行为而已，真正的危险在于腐败利益交织，腐败分子抱团，“既得利益”集团化，长远看，是国家经济命脉被腐蚀，危及国之基石。发生在国企中的腐败，影响远远溢出于国企。在这个意义上，国企改革的“第一推动力”其实正是反腐。反腐不是拿掉几个高管，而是清扫障碍，为改革创造环境。

　　长期以来，人们对国企的议论，多围绕垄断、薪酬等经济制度问题，但深入腐败现状去看，有比经济更复杂的因素存在。腐败利益渗透之下，再完美的制度设计也无法运行。利益输送无孔不入，就根本没有薪酬规范、竞争规范运作的空间，它们只是好听的字眼。制度设计不是从完美理论设想出发，必须考虑现实，譬如“谋取黑金”、“利益输送”，经济学提供不了解释，只能从经济、政治的土壤深处刮骨疗毒中才能看到希望。

　　发生在国企中的这些腐败现象，放眼观之，在民营企业，在很多市场领域，或多或少都存在。一些反腐案例中，一个官员落马，身后倒掉一批企业家。权钱交易、利益输送，有时候自成一套“规则”，腐败利益内部慢慢形成了他们自己的资源分配体系，这套体系异常强大，不听市场指挥。体现于国企中的腐败，正是国家资源被窃取占用，向亲朋好友，向政府官员，向他们腐败利益链条伸展到的各个层面输送利益，这已经不是国企制度能够讨论解决的问题。改革，注定有一个清扫环境的开始，建立现代企业制度，就必须先给制度赋予适合生长的土壤。国企改革本身不可能解决国企腐败问题，充其量是压缩腐败空间，也可能改革了，腐败却社会化了，毒瘤依然存在。国企改革与反腐，不是矛盾，也不能相互取代，但确可相互催进，不应否认任何一个的必要性。

　　如今，更强劲的反腐态势已经预热，中纪委监察部网站刊文称，国企改革将继续升级加码。所有的信号表明，当前反腐，其志气绝不是拿下几个高管，而是直指利益输送的整套系统，力度、范围之大，提振人心，相信深化改革的推进，必定由此获得强势启动。

编辑：周文

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