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周人杰：真协商才能让民主不休眠

周人杰

//www.auribault.com 2015-03-03 来源：人民日报

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　　有投票的权利，更要有投票后协商的权利，众人的事情由众人商量，民主才能永不休眠

　　免费师范生教育政策如何进一步完善？民营出版能不能拥有合法的从业资格？京津冀大气污染怎样联合防治？农村房屋抵押贷款由谁来推进？民进中央、农工党中央、九三学社中央等的政协提案，不避敏感，不畏争议，建睿智之言，提务实之策。“两会时间”，观察中国治理现代化的黄金窗口。如何确保真协商、怎样发扬真民主，考验着协商民主的成色，映照着社会主义政治文明的进步。

　　民主是人类政治文明发展的成果。但什么是民主，如何保障和支持人民当家作主，却“名非天造，必从其实”。社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。去年庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记指出，“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的”“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”众人的事情由众人商量，民主才能永不休眠。

　　那么，怎样才算有事好商量，又该如何做到有事好商量呢？

　　协商民主第一条，就是要坚持和改善党的领导。实际上，中国共产党能不能“容得下尖锐批评”，是体谅包容、求同存异的关键。当年，毛泽东曾支持沿用国号，各方意见却针锋相对。民建代表黄炎培建议留个简称，3年之后再除掉。辛亥革命参加者周致祥坚决反对，主张就用“中华人民共和国”。83岁美洲侨领司徒美堂更激动地表示，“名不正则言不顺”，仍用旧称何以昭告天下百姓？后在民盟领导人张澜及马寅初、沈钧儒等民主人士的附议下，国号始定。此等大事，尚可商量着办，我们党还有什么批评容不下？各民主党派、无党派人士又有什么意见不能提？

　　有中国共产党的总揽全局、协调各方，还要有各界的广泛参与、多元多层；有协商平台的搭建，更要有履职能力的现代化。一方面，对协商的过程来讲，我们要始终平等协商、不强加于人，真诚协商、不敷衍了事，民主协商、不强求一致，务实协商、不流于形式。另一方面，社会各界与媒体也要尊重和包容不同的声音。有些意见，当时听起来似乎不那么靠谱，长远来看却可能是先见之明。更何况，代表委员发言是其法定的权利，外界不宜过度干扰。既然民主，那么赞成的还是反对的、多数人提出的还是少数人主张的意见和看法，都应该允许反映和表达。

　　当然，好好商量是手段，目的终究在问题的解决。这就要求协商不能止于会场，要坚持有事多协商，遇事多协商，做事多协商。从去年全国政协部分专题调研与视察（考察）情况来看，涉及混合所有制改革、群众体育设施建设、“一带一路”、林权流转方方面面，全年已办复提案5041件，办复率达99.78%。从各地提案落实情况来看，湖北某地的“断头路”一断17年，去年在政协督办下终于打通；而江西某地的承办单位，也对委员提案调研不深、问题不准、建议不实猛烈“开炮”。协商中的“你来我往”，是避免民主纸上谈兵、“你好我也好”，防止议而不决、决而不行的最好良药。

　　正如习近平总书记指出的，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”。今天是两会召开的第一天，2000余名政协委员即将步入庄严的人民大会堂，为找到全社会意愿和要求的最大公约数，进箴言、献实策。“国家各方面的关系都要协商。”政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商，让每一件提案、议案都能掷地有声，让每一份渴望、关怀都能回声嘹亮，还需要时时摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀。这是民众共同的期待，这是时代共有的主张。

编辑：曹茂竹

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