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林火灿：治“有权任性”须编好制度“笼子”

//www.auribault.com 2015-03-10 来源：经济日报

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　　“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在作政府工作报告时铿锵有力地说。

　　话音刚落，“有权不可任性”旋即成为热门话题，各界人士纷纷点赞。这句话之所以备受关注，既是由于语言本身尖锐而接地气，更是由于说出了广大人民群众的长久期待。

　　“有权任性”不仅给政府形象抹黑，更容易导致权力腐败和寻租行为。在中央大力推进简政放权改革的背景下，“有权任性”又容易造成一些官员“为官不为”，在其位不谋其政，懒政怠政思维抬头，使简政放权的效果大打折扣，既不利于全面深化改革的推进，也将伤害广大人民群众的根本利益。

　　让有权不能任性，首要任务是继续加大简政放权力度，减少政府手中的权力。本届政府成立以来，一直将简政放权、放管结合作为全面深化改革的重头戏，2014年又取消和下放了246项行政审批事项。“政府自我革命”的持续推进，有利于削减政府的权力，限制权力边界，特别是减少政府权力对市场、对社会进行不必要的干预。2015年，我们应该继续加大简政放权的力度，制定市场准入的负面清单，公布省级政府权力清单和责任清单，进一步厘清政府和市场的边界，把该放的放到位，把该管的管住管好。

　　其次，要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，真正做到所有行政行为于法有据，任何政府部门不得法外设权，使政府权力做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决打掉寻租空间，铲除腐败土壤。

　　此外，还要不断强化对权力的监督。要不断完善法律和制度，编制好制度的笼子，并真正把权力关进制度笼子,强化对权力运行的制约和监督,使权力运行更加阳光透明，使行政行为更加规范、更加文明。

　　总之，在简政放权的过程中，只有加快全面推进依法治国，把政府工作全面纳入法治轨道，不断强化制度的约束力，才能真正让权力不敢任性也不能任性，才能实现用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

编辑：曹茂竹

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