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栾笑语：让阳光晒掉中介的“红顶”

//www.auribault.com 2015-03-23 来源：经济日报

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　　立场公正、运行高效的中介机构，是健全的市场经济中不可或缺的要素。然而，一旦中介戴上了政府“红顶”，再缺少有效监督，就会扰乱市场秩序、损害市场公平，必须坚决将这“顶子”摘掉

　　饱受诟病的“红顶中介”该摘“顶子”了。国务院日前发布通知，要求各地区要在年底前公开行政审批前置中介服务收费清单，破除部分中介机构的垄断行为，切实清理“红顶中介”收费。这体现了政府简政放权动真格的决心，也为彻底摘掉“红顶中介”头上的“顶子”开了个好头。

　　立场公正、运行高效的中介机构，是健全的市场经济中不可或缺的要素。它扮演着市场“公平秤”的角色，对维护良好的市场环境至关重要。然而，一旦中介戴上了政府“红顶”，再缺少有效监督，就很容易“基因突变”，甚至变成“歪嘴和尚”，再好的“市场经”、“改革经”也能念偏。

　　“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，坊间流传的“顺口溜”精准点出了“红顶中介”违规运作的乱象。一些中介机构、社会团体成为个别部门对权力“明放暗不放”的工具；有的与政府部门结成“利益共同体”，对企业不合理收费，共同瓜分利益；有的甚至与政府部门同一个领导，左边屁股坐在政府，右边屁股坐在市场，利益输送方便隐蔽……这些“红顶中介”不仅加重了企业生产经营的负担，更会扰乱市场秩序、损害市场公平，甚至蚕食改革红利、挑战社会正义、伤害政府公信，决不能放任。

　　“红顶中介”的“破坏力”来自头上的“红顶”。政府摘下的“红顶”即便戴在市场主体头上，只要权力性质没变、行使立场没变，就必然要扭曲正常的市场环境和秩序。在这背后，既有个别部门不舍得既得利益，该放的权没有真放，该交给市场的没有真交的原因；也有政府交出去的权力，市场没接住，被投机者“截留”的原因。归根结底，还是出在政府与市场的关系这一经济体制改革的核心问题上。应当看到，我国经济社会发展至今，成果斐然，正是不断释放市场活力的结果。要想取得更大的发展成就，只有在约束政府、尊重市场上再下功夫，才能真正让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，开拓健康持续发展的康庄大道。“红顶中介”现象虽小，但渊源深、影响坏，必须坚决将这“顶子”摘掉。

　　摘中介“红顶”，一要加强政府的自我约束。本届政府去年取消和下放246项行政审批事项，正是要通过政府“减肥瘦身”实现市场“强身健体”。但在具体操作中，还需加强对政府行为的严格规范，约束住其向市场发号施令的冲动。二要真正将权力交给市场。在政府监管的同时发挥好市场监督、群众监督的作用，畅通各类举报渠道，有报必应，通过建章立制、依法行政实现中介行业优胜劣汰、保障市场健康发展。三要继续推进改革。此次国务院要求将这些中介的“糊涂账”放在阳光下晒一晒，正是拿捏住了改革“四两拨千斤”的细节之力，用政务公开的“微调整”促改革举措的“真落地”。只要持之以恒将改革推向纵深，莫说“红顶中介”的“顶子”必摘，其他领域出现的新问题也会相继消弭，改革的巨大红利必将成为经济社会发展的新动力。

编辑：曹茂竹