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新华每日电讯：推行“权力清单”，夯实政府自身建设基础

//www.auribault.com 2015-03-25 来源：新华每日电讯

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　　推行地方各级政府工作部门权力清单制度,是全面深化改革的重大举措。通过推行这项制度,把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来,公之于众,接受监督,也是推进政府治理现代化、加强政府自身建设的基础,必须夯实筑牢。

　　经过30多年的改革开放,我国市场经济体制不断完善,民主法治进程不断加快,政府治理能力取得长足进步。不过,与经济社会发展要求相比,与人民群众期待相比,政府的工作理念、管理内容、运行方式、治理水平还存在诸多不适应的方面。

　　首先,有些政府部门长期以来对自己拥有多少权力并不十分清楚,层级之间、部门之间有的职责还不明确,职责交叉重叠问题仍比较突出。只有对现有行政职权全面梳理、清理调整、依法审核,才能搞清政府的权力“家底”,让政府部门及其工作人员对自身到底有多少职权心中有数,并更好地履职尽责；让层级之间、部门之间进一步厘清职责关系,解决多年来群众反映强烈的部门职责交叉、相互推诿扯皮等问题；让机构、人员根据其行政职权得到更加科学合理配置。

　　另一方面,我国经济正处于提质增效、爬坡过坎的关键时期,靠短期刺激政策等手段拉动增长的做法已经难以为继,迫切需要大力简政放权,进一步释放改革红利。只有给行政权力“做减法”,明确列出权力清单,切实做到政府部门“法无授权不可为”,才能进一步厘清政府与市场权责边界、促进简政放权,从根本上理顺政府和市场关系,为企业创新、大众创业提供更多机遇和更好环境。同时,只有把权力“晒”出来,也才能进一步改变政府权力运行过程不够透明、权责不对等、对权力的监督不够有力等问题,让行政权力在阳光下运行,进而消除权力寻租和设租空间,实现对腐败现象的釜底抽薪。

　　此外,权力清单也是责任清单。简政放权的过程中,“自由落体”不行,该管的事没人管了不行。当前社会上时有发生的不讲诚信、假冒伪劣等现象以及环境污染、食品安全等问题的存在,其实都与政府相关部门履职不到位密切相关。只有在建立权力清单的同时,积极推进责任清单,才能进一步促进不同层级的政府部门进一步明确职能,把该负的责任负起来,把该管的事管住管好。

　　推行权力清单制度涉及面广、政策性强,也势必触动一些部门和一些人的利益“奶酪”,这是对地方各级政府执政能力的一项“大考”。只有把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行这项制度的出发点,敢于攻坚克难,善于科学实施,着力解决社会反映强烈的突出问题,才能让公众切身感受到改革带来的变化。也只有严格按照中央部署的改革任务,抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节,才能为进一步加强政府自身建设打下坚实基础,继续把深化行政体制改革的步伐引向深入。(记者华春雨)新华社北京3月24日电

编辑：曹茂竹