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江　琳：地方车改岂能议而不决　

江琳

//www.auribault.com 2015-04-07 来源：人民日报

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　　随着车补的发放以及公车拍卖的持续进行，中央和国家机关车改已按规定的“时间表”上交答卷。按照2014年7月中办、国办印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》设定的时间表，中央和国家机关车改2014年底前基本完成，地方车改应于2015年底前基本完成。

　　时间不等人。时限已过半，距地方车改的完成时间仅剩8个月，但纵观地方车改情况，却让人乐观不起来。虽然部分省份已经提交了车改的初步方案，有的省份也已启动车改，但仍有不少地方迟迟未见行动。曾有媒体询问，或答曰“方案还没制定，不太清楚”，或答曰“现在不方便说”。

　　一些地方对车改议而不决，或者动作迟缓，有其客观原因。地方除了需要处置大批公车外，还得解决好车补标准如何划分等复杂问题。地方车改涉及省、市、县、乡4个层级，不同层级、不同岗位的干部的职责及公务出行次数不尽相同，经常下乡与不常下乡的干部所支出的公务出行费也存在差别；同时，不同行政区划的辖区面积和自然地理条件也千差万别，外出办事往返一次需要300公里的交通不便地区与只需20公里的平原地区的费用支付及标准也需有所区分。众口难调，如何制定车补标准才能既做到有效防止浪费，又能保障领导干部公务出行之需，这些都有赖于精细的制度设计，改革方案的制定出台不可谓不困难。

　　但是，客观存在的“难处”，不能成为车改议而不动的借口。中央层面已经在广泛调研的基础上对车改涉及的重要内容，如公务用车处置、司勤人员安置、公务交通补贴标准作出了科学翔实和较为刚性的规定，《意见》也为地方结合实际情况进行车改留出了足够的空间。只要下定决心改起来，各地在此基础上制定符合实际的方案，其实真的没有那么难。

　　说到底，地方车改进展缓慢的重要原因，还是车改将触碰特殊利益群体的“奶酪”。很明显，改革前，一部分领导干部享受专车待遇，“出门有人接，有人开车门，到哪儿都不需要为停车发愁”，一些领导干部甚至认为“有专车就是有面子”。车改一来，专车没了，取而代之的是每月1000多元的车补，这让一些人心理上出现了落差，不想太早放弃“特权”。值得注意的是，有些车改试点地方的车补远高于国家标准，甚至高出一倍多，车改后，这些地方的部分干部车补标准可能得从两三千元降到1000多元，心里自然也不痛快。

　　应当认识到，公车必须改革，中央对车改已经下了死命令、定了严规矩，不仅取消一般公务用车是必然，对过高的车补进行调整也是必然。要看到大趋势，随着全面从严治党的深入推进，一些领导干部享有的“特权”必然将一项一项地被取消，车改无疑是转变部分领导干部“官念”的重要突破口之一。领导干部须积极主动适应变化，自觉做到讲政治、守规矩，带头支持、推动车改，保证车改按时“交卷”。

　　什么叫大局意识？什么是责任担当？车改就是一块试金石。那些迟迟未动起来的地方现在要做的，就是赶紧“换挡提速”，绝不能拖改革的“后腿”，更不能让车改在半途“熄火”。

编辑：曹茂竹

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