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李思辉：督查组不是“包青天”体现了法治思维

李思辉

//www.auribault.com 2015-04-27 来源：光明日报

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　　法治观念在我国普及时间还不长，一部分民众还停留在对“清官”的心理依恋上，对法治欠缺应有的认识，亟待为官者用行动去说服和矫正。

　　据媒体报道，近日，中央督查组赴江西组组长朱选文表示，“包青天”暗含人治意味，中央督查组并不是一些老百姓口中的“包青天”。朱选文说中央督查组不是“包青天”，包含两层意思：一是中央督查组在办案过程中，并不是像戏文里那样“手持尚方宝剑生杀予夺”大包大揽，而是将事项落实到有权处理的机关，督促其解决问题。二是中央督查组严格按照程序、依法督促地方办案，没有超越法律和制度的随意性。严格按照法律和制度办事，正是法治社会与人治社会的根本区别所在。

　　人治社会，官员的正义感是社会公平正义的基础。老百姓对包青天式的清官无比依赖，渴望清官断案、洗冤，为民主持公道。“青天”使“法律失其威而使一人得而威之”。人治时代最大的缺陷就是把自身命运、国家前途寄托于个别清官的正义感，这注定了它的盛衰频繁、更替无常。

　　现代社会推行法治，把大到国家的政体，小到个人的言行都放到法律和制度的框架内审视，确保公平正义的不是个人的正义感，而是法律和制度的权威，这正是一个社会摆脱人治局限，一个国家跳出“兴亡周期律”，最大程度接近公平正义的必由之路。问题是“人治思维”在我国延续了数千年，法治观念普及时间还不长，不同阶层对依法治国的认识水平还存在不小差距。尤其是在偏远地区，一部分民众还停留在对“清官”的心理依恋上，“信访不信法”“信上不信下”，对健全的法治、优良的制度欠缺应有的认识等，这些都是社会之“愚”、社会之痛，亟待为官者用行动去说服和矫正。

　　十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，其中一个很重要的方面就是“让法治成为信仰”。法律要成为全民信仰，首先要成为政府的信仰。各级党政机关、领导干部必须严格依法办事，既不违反法律的规定，也不逾越法定的权限。要论权力，中央督查组代表中央督查地方，但督查组成员把督查活动本身视为制度的一部分，不以“钦差”自居，不丝毫逾越权限，也不越俎代庖，严格按照法定程序办事。这就是一种敬畏法律、信仰法律的态度，应该成为一种普遍遵循。为官者带头守法执法、公权力严格依法运行，法的权威就会不断增强、根深蒂固，民众对法治的笃信就会取代对清官的迷信。

编辑：曹茂竹