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林亦辰：严管“领导家人”截断“官商一体”支流

//www.auribault.com 2015-05-05 来源：人民网

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　　“市级领导干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业”。备受关注的上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》昨日正式公布实施。

　　有时，站在历史的山峦上，才能更加清楚地理解一些事情的意义。回首30多年来的改革开放，中国这艘巨轮已经跨过了“八月长江万里晴，千帆一道带风轻”的阶段，潜在的挑战显性化，“成长的烦恼”逐渐出现，所面临的形势更加严峻，所要解决的问题更加复杂。站在这样的历史节点，我们需要更强有力的领导力量，才能带领人民啃下“硬骨头”，跋涉“险滩”。因此，狠抓领导干部这个“关键少数”，是我们必然的选择。

　　治国必先治党，治党首在治吏，治吏务必从严。然而，从近期披露的案件和中央巡视组的巡视报告来看，官商勾结、权钱交易，却频频出现，俨然已经成为从严治党的“绊脚石”。尤其是以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家两制”和官商一体已经实际存在，甚至成为一种社会现象，成为腐败的重要“支流”。在官商交往被严肃整治后，管住领导干部“家里人”，截断官商一体的支流，就成为刻不容缓的任务。

　　“行治修制，先民服也”。相比于运动式治理，制度带有根本性的作用。扬汤止沸，不如釜底抽薪。从制度入手，才是实现全面从严治党的最重要路径。从这个角度而言，上海此次出台的规定，不仅在可执行、可操作上，下足了“细功夫”，还形成了可检查、可问责的制度“闭环”。从操作层面而言，规定把经商办企业和一般从业行为区别开来，并且对领导干部的配偶，与子女及其配偶的管理进行了区别，既具有可操作性，也对制度进行了细化，避免“牛栏关猫”。从监督问责层面而言，规定要求领导干部要对配偶、子女及其配偶的经商办企业情况向组织作专项汇报，并且要按每年20%的比例进行抽查，并将考核结果运用于干部提拔任用上。以制度的刚性，管住权力的任性，这是规定最重要的意义。

　　可以说，上海的这个规定虽然只是试行，带有探索性、先行性的特征，但毕竟在用制度管住领导干部“家里人”这条道路上，迈出了关键一步。当然，制度终究是要靠人来实施，再严密的制度，总会有可钻的漏洞。如何从价值观念上，从思想源头上，堵住官商勾结、权钱交易的漏洞，恐怕是下一步需要考虑的问题。

编辑：周文