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林亦辰：“立案登记”让司法正义的引擎轰鸣

//www.auribault.com 2015-05-05 来源：人民网

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　　5月4日，全国法院迎来实施立案登记制的第一个工作日。据统计，当天全国法院立案数量超过67000件，与去年同期相比增幅超过20%，当场登记立案率超过85%.增长的数字背后，是公平正义的阳光更加普照的生动写实。

　　长期以来，在审批制下，行政诉讼案一直存在种种难题。从法院层面来说，不少地方往往以“案件疑难复杂”“影响年底结案”等为由，不接收诉状；即使接受了，最后却不出具书面凭证。老百姓调侃其为“不收材料、不予答复、不出具法律文书”的“三不”土政策。有案不立、有诉不理、拖延立案等“立案难”的现象，并不在少数。

　　从被诉的行政部门层面而言，被老百姓告上法庭，在不少领导干部眼中，怎么看，都是“政治污点”。出于这样的考虑，或是给同级法院“批条子”，或是直接下发“红头文件”，或是中间协调，一些政府部门无视司法程序和公平正义，千方百计阻挠行政诉讼的立案。即使立了案，也是告官不见官，行政机关不应诉、不出庭、不答辩。立了也等于白立。

　　其实，对于群众来说，“打官司”程序复杂，耗时也长，成本还高，还容易伤和气。假如不是利益得到不维护，谁会愿意把小事闹大，走司法程序呢？倘若不是找不到说理之地，谁会愿意与“公家”对簿公堂呢？很多时候，行政诉讼只是一种无奈的选择。群众的诉求，终究是为了解决问题。

　　从这个角度来说，改立案审查制为立案登记制后，法院不再对起诉进行实质审查，而是仅对起诉的形式要件进行一般性核对，对于符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。这无疑要破除“不立不裁”的困境，化解权力任性对司法程序的干预，更要充分地保护当事人的诉讼权利，推动问题的解决。事实上，全面依法治国，正是要在这样一点一滴、一砖一瓦的推进中，才能得到实现。问题的解决，法治的推进，又将不断增厚民众对法治的信仰。就此而言，诚如论者所说，“立案登记制改革是关系司法体制改革成败的重要一环”。

　　“且并水村欹侧过，人间何处不?f岩”。没有什么事情是总能一帆风顺的，破旧革新的改革更是如此。立案登记制实施后，基层立案数量很可能会呈“井喷式”增长，甚至可能造成待审理案件数量超出基层法院的能力。在这样的情况下，如何充实基层法院审判岗位的人力？怎样让办案时间的结转，更符合老百姓的诉求？又该如何防止个别当事人滥用诉讼权？这些都是立案制施行后，必须迈过的坎。

　　问题考验着改革者和实践者的担当和智慧，正如习近平总书记5日在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上所言，“各级领导干部都要自觉服从改革大局、服务改革大局，要勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。”唯有如此，才能让司法正义的引擎不断轰鸣，让公平正义的阳光更加普照。

编辑：周文

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