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朱恒顺：抢公文的人大代表怎么代表人民

//www.auribault.com 2015-05-11 来源：京华时报

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　　类似薛某的“无法无天”行为并非个案。在一些地方，个别人大代表没能较好履行模范遵法守法的义务，整体法律素养、法治思维都有待进一步提高。

　　据报道，陕西韩城市人大代表薛某，在得知市委政法委向市委报告西贾村换届选举需推迟进行的报告后，于5月8日纠集7人，闯入韩城市民政局副局长办公室将报告抢走，并持该公文到韩城市委发泄不满情绪。目前，薛某已因涉嫌抢夺国家机关公文罪被依法刑事拘留。

　　率众到国家机关抢夺公文、聚众扰乱市委办公秩序，不管是谁，都会受到法律追究。更何况是堂堂现任人大代表？全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，人大代表应当模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。这就说明，人大代表应该是也必须是守法模范。只有这样，才能有效完成人大代表的职责，同时也成为引导全社会知法、守法、护法的重要力量。

　　遗憾的是，类似薛某的“无法无天”行为并非个案。此前，媒体报道过多位人大代表特别是基层人大代表公然违法的案例，这说明，在一些地方，个别人大代表没能较好履行模范遵法守法的义务，整体法律素养、法治思维都有待进一步提高，这其实对我们今后的代表工作提出了新命题和新要求。

　　一是要把好代表“入口关”。在过去，有的地方在提名、推荐代表候选人时，往往注重发展经济的能力，对代表候选人的法律素养关注不够，导致一些代表当选后不能模范守法甚至带头违法，一定程度上损害了人大代表的形象，甚至对人民代表大会制度都带来了负面影响。因此，今后在提名、推荐代表候选人时，提名者、推荐者和选举组织者都应当高度关注候选人的法律素养、规则意识，要通过加强信息披露、完善公示环节，严审候选人的资格条件。从以往报道看，个别人大代表在当选前就经常有违法乱纪行为，甚至严重违法犯罪行为已持续多年。试问，这样的人被选上去还怎么代表人民呢？

　　二是要加强代表培训。代表虽经选民选举当选，但不可否认，一些代表特别是新当选代表，对如何胜任工作还缺乏足够认知。因此，在抓好“入口”的基础上，各级人大还应当把代表培训工作放在重要位置。代表换届选举完成后，要在对全体代表基本情况调查摸底的基础上，针对不同代表的实际，开展有针对性的培训，从而使代表尽快掌握必要的履职能力，认清自己的角色定位，特别是宪法和法律对代表提出的基本要求，不负选民委托。

　　全面推进依法治国，首先要让每一个个体对法律有敬畏，有信仰。其中，公职人员和代表委员理应发挥带头作用。薛某的案例警示我们，在一些地方，部分基层代表委员的守法意识和法律素养亟待加强，只有基层的守法观念上涨了，依法治国才可能结出累累果实。

编辑：曹茂竹

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