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李克济：别让“村官腐败”动摇执政根基

//www.auribault.com 2015-05-12 来源：人民网

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　　向开发商索要好处费5000万元、牟取土地开发巨额利益、涉案金额共计1.2亿元……日前，西安市雁塔区丈八街道东滩社区主任于凡的“腐败清单”被曝光后，令人咂舌。“苍蝇的体格、老虎的胃口”，有人如此感慨。一位村干部，贪腐数量竟能如此之大，再次引发了人们对“村官腐败”的思考。

　　不可否认，从革命年代的“农村包围城市”，到改革时期小岗村的红手印，农村始终是力量之源、执政之基。在共和国广袤的农村大地上，“村官”虽小，却是国家政策落实到基层的支点，也是农民意愿向上表达的渠道，其重要性不言而喻。正因此，一些村官的腐败才如此引人注目。

　　腐败，往往与权力联系在一起，尤其与“位高权重”关系紧密。但是在打老虎不遗余力的当下，谁能想到村官也能大贪？从收受千万元好处费的“村官”，到挪用上亿元资金的村会计，一些村组干部“我的地盘我做主”，向企业索贿、承揽工程时漫天要价，明目张胆、毫无顾忌。在中央巡视组的报告中，“苍蝇式腐败”“小官巨腐”也赫然在列，引人注目。

　　“数量高发、数额巨大、窝案较多、犯罪手段不断翻新”，有人如此形容“村官腐败”的特点。一村之内，薄田数亩，茅屋数间，牲畜数头，即便真去腐败，怎么会产生超乎想象的数额呢？这背后的密码，正是一个社会的急速发展，将僻处乡野的村庄卷入现代化浪潮之中。城镇化高歌猛进，城乡结合部的村庄，土地资源自然会以几何级数增长；工业化席卷而来，一些村庄的矿山与林木，自然成为价格高企的稀缺品。

　　遗憾的是，现代化浪潮唤醒了乡村的资源，同时也激发了腐败的欲望。有利益而缺少法治，就容易产生无序竞争；有权力而缺少监督，就必然滋生腐败。曾经处于权力边缘的村官，正在面对着利益日益做大、监督并未加强的诱惑。在我国法律中，村支书、村长都不是政府公务人员，有很多村官甚至不是党员，党纪国法在向下延伸过程中，面临着是否适用的问题。在“群众不敢管、上级顾不上管、法律管不着”的“真空地带”，欲望就必然乘着权力的野马纵横驰骋，任凭腐败之风呼呼作响。

　　从更大的视野来看，村民自治实行30多年来，就是要在基层实现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开”，但是人民群众的选举与监督，为什么未能遏制村官腐败？有的村干部是所谓的“能人”“强人”，有的通过家族势力甚至黑恶势力维系村组治理秩序……总之，村官腐败就发生在群众身边，是名副其实的“零距离腐败”，不仅让群众在“抬头不见低头见”中寒了心，而且会损害整个社会的反腐信心。治理村官腐败，是对反腐的考验，更关乎村民自治的完善、基层政治生态的净化。

　　基层干部是执政大厦地基中的钢筋。相信治理村官腐败，一定能够助推惠农政策的落地，推动农村建设越来越好。

编辑：周文

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