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智　毅：公布“河长”手机只是碧水重现第一步

//www.auribault.com 2015-05-14 来源：广州日报

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　　《广州日报》昨日报道，广州市水务局前日挂出51条河涌“河长”名单及联系方式，涉及11个区，共有35个区级河长，都是各区的书记、区长或分管的副区长。

　　河涌治理是国内不少城市的“老大难”，广州也遇到同样的问题。此前，广州尝试多种方式进行河涌“治水”，从截污到清淤再到调水补水，工程项目建了，人力财力砸了，河涌水质得到了一定程度的改善，但“中心城区231条河涌‘不臭不黑’”的治理目标依然任重道远；在“河长”电话簿公布的当天，广州市环保局也发布了广州市4月河涌水质报告，全市64段河涌中，属于劣V类的河涌段就有44段，水质为最差一级的河涌更是占到全市的1/6。河涌治理任务依然艰巨。

　　一份“河长”电话簿，划清了各河涌段负责人，明晰了“河长”责任，给广州带来了清水碧水的期待。首先，“河长”中有35位是各区的书记、区长或分管的副区长，便于将管理“一竿子捅到底”。一方面，过往成立治水小组时，往往是“市里牵头，区里配合”，如今责任划到“河长”这里，区领导就不再只是配合角色，而是动真格的主角。另一方面，过往治污重责大都压在环保部门身上，而环保部门又“有监督管理之责却无查办取缔之权”，给人以弱势感，工作人员冒着严寒酷暑，查得辛苦，管得认真，可开了罚单企业不认账的局面也不是没有发生。如今把责任落实到区镇一二把手，不会像单一部门处处受到牵制或束缚，可以甩开膀子好好管管、踏实治理。

　　其次，“河长”手机号在网上公布，可大大提高投诉或问责效率。从过往经验看，河涌黑臭往往是阶段性、临时性的，如暴雨过后出现的“牛奶河”，大规模排污造成的“血流河”，排污不畅导致的“油漆河”，市民发现问题后，都希望第一时间投诉，第一时间处理。但是，由于渠道不畅，沟通不顺，市民反映问题的渠道层次过多，手续繁琐，让市民反映河流污染情况的效率打了折扣。如今，有了“河长”手机号，市民可第一时间“一个电话打过去”，对“河长”形成有效的压力，倒逼其调动各方资源解决问题。

　　当然，新制度的推行总会有一个磨合的过程，不管对老百姓还是对“河长”本人，都应推己及人，互相理解，多些支持与合作，才能达到“天更蓝、水更清”的共同目标。

　　在广州之前，天津、东莞及浙江的多个城市已经实行了“河长”制，河涌治理明显改善，实践证明这是一个有效的制度。不过，河涌治理“牵一发而动全身”，明确“河长”责任体验了广州治理河涌的大局观。而在大局规划的背后，还需要细化治理细节，比如设立逐级考核制度，确立奖惩标准；同时，引入在线监测等先进技术，在源头上控制企业排污。此外，寻求河涌治理最大化效果，还须调动广大市民的力量。广州民间环保力量强大，可否考虑招募志愿者，成立民间的护河小组，类似“打一枪换一个地方”的排污行为，“河长”们监管困难，民间护河小组却能有效跟踪。

　　河涌治理任重道远，须调动更广泛力量参与。公布“河长”手机，提高市民参与治水积极性，这是打好河涌治理攻坚战的重要一步，走好这一步，碧水重现或不再遥远。

编辑：曹茂竹