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郑端端：把“干部饭局”关进制度的笼子

//www.auribault.com 2015-05-19 来源：检察日报

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　　近段时间以来，不少领导干部因大吃大喝被点名、处分，浙江杭州、丽水等多地纪委就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。

　　不得不说，中央八项规定剑指奢靡之风，在全党上下掀起了改作风、反浪费的热潮。然而，一些地方上有政策下有对策，想方设法转移阵地，由城市转向农村，由明变暗，由热闹变为“冷清”，由招摇过市到隐身匿藏，公款吃喝形式更加隐蔽；有的商家通过分次开票、改变开票类型等方式为公款吃喝披上“隐身衣”、奉上“遮阳伞”，使得公款消费成为滋生腐败的“温床”；有的把高档酒店落户在机关食堂，公款吃喝也向单位的“小食堂”转移，干部奉行“我的地盘我做主”，我行我素，无所顾忌。可以说，大吃大喝奢靡之风的盛行，不仅腐蚀干部、损害形象，也危害公信、败坏风气，而且弱化了党自身的凝聚力，也在消解着社会的“精气神”。

　　很长一段时间以来，因为规则不细、管理不严、惩戒不重，一些党员干部有条件地沉迷于要待遇、比规格、讲排场、图享受，导致一些地方公款吃喝总能暗度陈仓、“死灰复燃”。此次，不管是浙江杭州、丽水纪委问谁埋单、问和谁吃、问在哪吃的“三问”，还是云南晋宁纪委对饭局吃喝常态化的巡查，都对干部“吃喝”“宴请”的形式、规模、性质等进行了细致的规定，在制度层面拉起了“红线”，让“干部饭局”的高压线真正“带电”，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。

　　事实上，无论是隐匿的高档私人会所聚餐，还是公款吃喝的“变形记”，实质还是在于不正确的权力观作祟。笔者认为，要坚决把“干部饭局”关进制度的笼子，撕掉公款吃喝的“隐身衣”，狠刹隐性的奢靡之风，需要一个透明的监督渠道和有效遏制“公款吃喝”的机制，防止把公款消费变成一个“大箩筐”，什么东西都往里边装。各个地方的规章制度都是遏制公款吃喝的有益探索。

　　另外，各级纪检监察机关要加大惩罚力度，对于单位发生或是举报调查核实的利用公款吃喝的行为，要严管更要严办，必须做到“零容忍”，严格执行“一岗双责”责任追究制度，严肃惩处单位领导责任，该问责的问责、该撤职的撤职、该降职的降职。同时，充分发挥党内外、纪检、媒体和人民的监督作用，确保“嘴巴”不胡来、“行动”也不胡来。

　　此外，要扎紧“钱袋子”，加快公共财政改革，通过刚性的约束倒逼预算、决算、审计的彻底公开，以此加强对公共财政的监督和约束，让花掉的每一分钱都有据可查，使公款“吃喝”没有可乘之机。

编辑：周文

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