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李国强：公共安全长效机制“九要”

“关注公共安全”系列评论之二

//www.auribault.com 2015-06-03 来源：新华网

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　　公共安全是社会治理现代化的重要组成部分。公共安全无处不在，连着千家万户，是涉及人民群众生命、健康、财产安全切身利益的重大问题。包含社会治安防控、食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、信息安全，以及公众出行安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等领域。当前，各类公共安全事件频发，呈现出突发性、隐蔽性、复杂性等许多新特点。

　　党和国家高度重视公共安全长效机制建设，我国维护公共安全已经取得了积极成效。习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。

　　健全和创新的公共安全长效机制，是公共安全的有效制度保障。目的是满足公众公共安全的需求，确保人民群众安居乐业、社会安定有序，提高社会公平正义的实现程度，增进人民的福祉水平。在新的历史条件下，针对公共安全风险形势，需要加快创新和建立健全以下公共安全长效机制和理念。

　　一要坚持党对公共安全治理领导，发挥政府公共安全治理主导作用，凝聚社会力量参与公共安全治理，强化公共安全法治化，以及加大公共安全投入及其科技投入。

　　二要健全立体化治安防控网络建设机制。加强社会治安综合治理，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系。建立消防、交通、治安为主要内容的安全隐患专项定期排查行动机制。

　　三要健全食品药品安全全过程的监管机制。加快建立食品药品安全可追溯体系和信息共享机制，建立健全监管部门和公安机关联合执法机制。

　　四要建立健全公共安全治理问责机制，完善落实安全生产管理机制。坚持党政同责、一岗双责，落实属地管理、部门监管、企业主体责任，建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系以及打非治违、联合执法、责任追究制度。

　　五要完善公共安全应急管理机制。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

　　六要健全完善网络安全监管机制。加强信息网络安全保护工作，提高重大舆情发现和预警能力，健全网上网下结合的综合防控体系，确保网上安全。

　　七要完善统一联动的公共安全预警处理机制，包括建立公共安全预警处理联动中心，按照事件严重程度建立分级响应机制。

　　八要完善公共安全治理信息报存机制，包括建立完善的社会信息反馈网络、统一的信息发布平台及规范的信息报道机制，完善及时适当的信息采集、发布与报道相应机制。

　　九要建立公共安全政策评估机制，建立健全公共安全形势分析制度。对公共政策执行监督中的困难和问题及时进行评估，及时清除公共安全隐患。（作者为国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员）

编辑：周文