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蒋建科：别让中介成了“中梗阻”

//www.auribault.com 2015-06-16 来源：人民日报

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　　打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成为各方的共识和行动。其实，打通“中间一公里”也很重要，只有这样，才能确保一路畅通，把中央的各项政策措施落到实处

　　一项防雷技术设计的技术评价，过去要耗费半个月到一个月，如今，在“中介超市”里最快3天就能完成。

　　跟随国务院督查组在云南曲靖市督查时，发现设在行政审批大厅二层的“中介超市”特别热闹。“这么快的速度，以前不敢想。” 一位赶来办事的当地人感慨。这家云南首个“中介超市”正式挂牌运行一年，已有120多家中介机构入驻，共办结近900件。

　　中介机构干些什么？大伙儿到政府部门办事，除了盖个章就能搞定的即办型审批事项，还有不少审批事项离不开中介，例如开个矿、盖座楼，需要环境评价报告和大楼图纸审查等，而这些事项专业性极强、工作量较大，前期的技术性工作一般由专业的中介机构承担，然后再提交政府部门审批。

　　眼下，很多地方纷纷建立各类一站式行政审批大厅，审批时限大大缩短。可是，在一些地方，行政审批背后的中介机构并未引起足够重视，中介依然按照“老节奏”办事，导致政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消，形成新的“中梗阻”。

　　行政审批制度改革复杂而系统，涉及方方面面。以中介机构为例，他们分散办公，有的收费偏高，有的服务不佳，有的还滋生行业垄断，承揽了大量业务，却因人手不足难以按时完成技术评价，严重制约行政审批效率提高，引来企业和群众“吐槽”。

　　消除“中梗阻”，建“中介超市”不失为一个好办法，让中介机构由“背靠背”地分散办公变为“超市式”集中办公、同步服务，有利于规范从业行为，维护市场秩序，引导中介机构充分透明竞争，比服务质量、比办事效率、比收费价格。人们来这儿办事有点像到超市购物的感觉，可以货看三家，谁的服务更好、价格更公道就选谁代理，全面推动项目审批提速增效。

　　如果只重视大面上的行政审批改革，而忽视中介机构等重要环节，那么，一些被取消或者下放的审批事项也有可能改头换脸，以各种名目流向中介机构，使这类中介俨然成为“二政府”，再次出现“门难找、事难办”的老问题，“中梗阻”拦路挡道，让行政审批改革的效果大打折扣。

　　在云南、广西、贵州的实地督查中，感受到当地干部群众干事的积极性。这些西部地区，面对经济下行压力，相比出口和消费，投资拉动是稳增长的主要动力，若能将中介机构的规范整合与政府部门的审批改革放到同等位置，进行类似“中介超市”的新探索，就能进一步缩短审批时限，提高办事效率，为投资者开辟更宽阔的“绿色通道”，为经济发展注入更多活力。

　　打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成为各方的共识和行动。其实，打通“中间一公里”也很重要，只有这样，才能确保一路畅通，把中央的各项政策措施落到实处。

编辑：曹茂竹