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张庆军：以“三严三实”铸就经济发展“双中高”

//www.auribault.com 2015-06-25 来源：安徽日报

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　　在简政放权中践行严以用权。 “大道至简”，严以用权首先必须简政放权。但简政不是无为，放权也不是放任，必须统筹做好“放、管、服”结合文章。各级政府和部门既不能任意设权，更不能任意用权，也不能“得理不饶人”，在用权中注重人性化操作。近年来，我们相继出台了政府重大行政决策程序规定和决策听证、风险评估、实施效果评估等3个办法，全面推行权力、责任、涉企收费“三项清单制度”，深化“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，牢牢“把权力关进制度的笼子里”，真正把“看得见的手”管住，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。目前，市级权力事项由5534项精简到1458项，市本级行政审批事项由303项精简到95项，涉企收费事项精简到99项，2014年，共为企业减负11.6亿元，全市新增市场主体8.3万户、增长23.8%。事前设门槛是容易的，事中事后监管是困难的，简政放权不是没有事干，而是有无本事干好。我们大力推行综合监管和执法，成立市城管委，颁布城市管理条例，“数字城管”建成运行，各县(市)区市场监管局和105个乡镇(街道)市场监管所全部挂牌运行，对事中事后问题做到“快发现、尽发现”“快处置、尽处置”“快覆盖、尽覆盖”。严格规范服务管理，出台优化投资环境条例，深入开展机关效能革命，全面推行“并联审批”“联合验收”“缺席默认”“全程代办”等制度，对窗口审批项目流程进行再造，近年来共精简申报材料293份、办理环节93个、压缩办理时限749个工作日，成为全国审批事项最少、办事流程最优、服务效率最高的省会城市之一。

　　在清正廉洁中践行严以律己。为政清廉才能取信于民，从严治政才能赢得人心。古人云：“善禁者，先禁其身而后人。”各级党员领导干部必须带头坚守个人干净的执政操守，做到严于律己、廉洁从政。近年来，我们严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委三十条规定，大力整治“四风”，厉行勤俭节约，全市“三公经费”支出同比减少20.6%，党政干部因公出国人数同比下降11.6%。对工程承包、产权变更、市场交易、政府采购、资金安排等事项，政府班子成员按规定、分工、程序履行职责，不搞个人说了算。积极构建源头防腐机制，把自律和他律结合起来。成立市规划、土地管理委员会，对建设项目用地安排、土地收储、土地供应、保留底价等实行集体决策，“阳光地产”享誉全国。以“分权、统筹、开放、监督”为方向，建成运行规则统一、规范、透明的公共资源综合交易市场，招投标“合肥模式”走向全国。按照“四个转变”的思路对产业政策作出重大调整，出台了“1+3+5”产业政策体系，采取基金、“借转补”、财政金融产品、事后奖补等多种投入方式，不仅实现了政策资金循环放大使用，而且最大限度地压缩了权力寻租空间。

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编辑：刘唯佳