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张贵峰：毒驾入刑亟待加速推动

//www.auribault.com 2015-06-25 来源：西安晚报

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　　公安部禁毒局有关负责人日前表示，国家禁毒办、公安部就“毒驾入刑”问题已经与全国人大法工委、最高人民法院等部门进行多次沟通，赴各地开展调研，研究论证毒驾行为的法律适用意见，推动刑法修订案中增加关于毒驾的相关条款。（见今日本报8版）

　　“毒驾入刑”的必要性、紧迫性不言而喻。诚如公安部禁毒局有关负责人指出的：“推动毒驾入刑，一方面可以遏制此类交通事故的继续发生，弥补我国交通肇事刑事立法的缺陷和不足，切实维护公共道路交通的安全。另一方面，可以提高吸毒人员对毒驾的危害性认识，引起足够重视。”

　　事实上，正是考虑到这种必要性、紧迫性，“毒驾入刑”早已不是一个新鲜话题。不仅许多专家学者、人大代表、政协委员此前一直不乏这方面的呼吁建议，而且公安等相关管理部门也曾多次表态，强调要“推动毒驾入刑”。如早在4年前的2011年，国务院禁毒办禁吸禁种处处长王刚就曾表示，“力争让毒驾两三年内入刑。”

　　然而，让人遗憾的是，尽管无论是社会舆论，还是相关政府主管部门都并不缺乏这方面的共识，但“推动毒驾入刑”的实际进展，却一直显得并不给力，长期处于一种“久议不决”状态，如“两三年内入刑”目标，事实上并未如期兑现。

　　“推动毒驾入刑”的难点障碍，究竟在哪儿？从此前相关讨论来看，最关键核心的难点，实际上主要在于，在现实操作层面，如何对“毒驾”行为进行既快速便捷又科学准确的司法认定？当然应该承认，如何认定“毒驾”在一定程度确实是影响“毒驾入刑”的一个重要制约因素。因为，囿于毒品种类和成分的复杂，在执法实践中，准确检测认定“毒驾”确实会面临更为复杂的操作问题，难以像“醉驾”那样凭借“血液中酒精含量”这一简单明确标准来检测认定。此外，由于“毒驾入刑”会牵涉到多个职能部门的多个警种如交警、缉毒警，并与“交通肇事罪”等其他刑法罪名存在关联，因此，一旦“毒驾入刑”，在具体的执法、司法层面，也可能会面临一些衔接配套难题。

　　但所有这些难点，显然又并不应该成为导致“毒驾入刑”久议不决的理由。一方面，这些影响“毒驾入刑”的难点，尽管确实存在一定难度，但又并非完全不可克服化解，如开发更加科学便捷的“毒驾”检测技术；另一方面，更重要的是，相比“毒驾”的严重社会危害，以及“入刑”的必要紧迫性，这些“技术操作”层面的难点，也绝不应该成为阻滞“毒驾入刑”的理由，这诚如曾有学者指出的，“不能因为不好操作就放弃立法”，“要等到各方面完全成熟再来谈毒驾入刑，就已经太晚了。”

　　有鉴于此，笔者以为，针对“毒驾入刑”，相关部门不宜仅止于“开展调研，研究论证”，在此基础上，还应进一步针对各个具体可能影响“毒驾入刑”的难题，进行任务分解、责任落实，并制定明确的“时间表”和“线路图”，以便让“毒驾入刑”尽快落实，“理想照进现实”。

编辑：刘唯佳