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李　全：精准扶贫的宏观视角与微观执行

//www.auribault.com 2015-06-24 来源：新华网

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　　日前，习近平总书记在贵州调研期间，主持召开扶贫攻坚座谈会。他强调，各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

　　从宏观理论上讲，精准扶贫就是针对不同贫困区、不同贫困户的情况，科学有序地精准识别、精准帮扶和精准管理的扶贫管理模式，这是中央对公平收入分配的又一次重要部署。

　　早在2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时指出，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。我国扶贫管理机构也已着手建立精准扶贫的相关机制，即通过开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡等工作，识别贫困人口，深入分析致贫原因，逐户制定针对性帮扶措施。并以此为基础建立全国农村扶贫信息系统，对贫困人口实行动态管理，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，确保扶真贫、真扶贫。

　　此次中央再次强调精准扶贫的精神，则明确要求抓好“四个切实”，即从政治的角度切实落实领导责任，从扶贫开发的具体层面切实做到精准，从参与的角度切实强化社会合力，以及从基础方面切实抓好基层组织。

　　从微观执行角度来看，精准扶贫就是要在“四个切实”的基础上抓落实。

　　应建立相应的领导责任制，形成以中央统筹为核心，省、市（地）、县（区）抓落实的实施层次。中央的重点是政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹，省一级的重点则是目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县的重点就是抓落实。而这里最为重要的，则是党政一把手作为扶贫开发的第一责任人，要深入参与和亲自部署相关任务的落实。

　　扶贫的工作重点强调精准。不仅要求贫困区域、贫困户的统计精准，更要求扶贫的方式、方法，乃至落实目标都要精确可靠。需要因地制宜，根据具体情况对症下药。

　　精准扶贫需要动员社会力量广泛参与。包括中央和地方的纵向广泛，东中西部的横向广泛，以及社会各界人士、多渠道组织和个人的广泛，将扶贫做成一个系统工程。

　　扶贫工作的成败，还要看基层组织的工作效果。抓好乡镇乃至村级组织的配套建设，离不开思想正、作风硬、能力强的优秀人才。创造条件，想方设法地让这些优秀人才把扶贫工作当作事业来做，实实在在发挥精准扶贫的工作效果。

　　总而言之，精准扶贫是一场攻坚战，我们必须通过建立良好的机制和立体的扶贫系统，并通过各阶层扶贫工作者的事业倾注，将扶贫工作精准化，最终实现共同富裕的强国之梦。

编辑：周文