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李浩燃：打造反腐倡廉的金规铁律

//www.auribault.com 2015-06-30 来源：人民日报

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　　不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，才能让铁规发力、禁令生威

　　“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”日前，中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行集体学习。在党的94岁生日到来之际，政治局集体学习聚焦党建、聚焦反腐、聚焦法规制度，意味深长。这不仅彰显出执政党从严治党的清醒与自觉，也传递了“反腐没有休止符”的决心和意志。

　　人心是最大的政治。党的十八大以来，党中央猛药去疴、重典治乱，抓作风驰而不息，打虎拍蝇毫不手软，达到了“猛击一掌”、正本清源的效果，党风政风为之一新。铁腕反腐顺应广大群众对严惩腐败分子的期待，警示各级党员干部为官从政当知敬畏、明底线，演绎出党心民意同频共振的有力和声。

　　“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。我们党自成立之日起，就与腐败势不两立，始终注重自身肌体的净化，不断探索着拒腐防变的有效举措。今天，尤应冷静看到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，“不敢腐”的氛围业已形成，但我们面临的形势依然严峻复杂，距离“不能腐”“不想腐”仍有很长的路要走。能否避免陷入“一抓就好转、一松就反弹”的怪圈，关系着反腐倡廉事业的成败。

　　近期，有人声言“打虎节奏放缓”，判断“反腐风暴已过”，甚至有干部私下嘀咕“最危险的时刻终于结束”。事实上，开弓岂有回头箭？反腐迈着不变的步伐，其力度从未减弱。仅近期，就有国家体育总局副局长肖天、西藏自治区人大常委会副主任乐大克等人先后落马。相比这些个案，更值得关注的，则是反腐从“治标”向“治本”的深入拓展，反腐倡廉的制度化、常态化趋势日益凸显。

　　就在这次政治局集体学习中，习近平总书记强调，“要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化”。这表明，着眼于不断变化的反腐实际，一步一个脚印地推进法规制度的完善，让法规之网、制度之笼越织越细密，才能从根本上为反腐倡廉锻造坚实的臂膀。

　　政治学家们早就指出，一切掌握权力的人都存在滥用权力的可能。战国时期，韩非子就提出“明法制，去私恩”，指明了法治手段之于廉政的重要意义。法规制度面前人人平等，没有所谓的“铁帽子王”；无论级别多高、贡献多大，只要违法乱纪、贪污腐化，就必须依法依规接受惩处。依靠法规制度发力，正是与腐败作斗争的最有力武器。

　　要防止滥用权力，必须以权力制约权力。在治理体系与治理能力现代化的语境下，法规和制度无疑是最根本、最稳定、最可靠的“权力”。正因此，着力完善反腐败法规制度，让各项规矩落细落小、具体可感，才能助力“真管真严、敢管敢严、长管长严”。刚刚审议通过的《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，就是践行这一思路的生动注脚。

　　“徒法不足以自行”，法规制度的生命力在于执行。一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，靠的就是真抓和严管。不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，才能让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。另一方面，制度的活力，也源于思想认同和文化氛围。“破山中贼易，破心中贼难”，在铁腕反腐的同时，也需要做好观念的塑造。只有法治意识、制度意识、纪律意识扎根人心，才会形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的普遍自觉。

　　前不久，一家新闻客户端以“反腐接下来怎么干，你有啥建议”为题发起小调查，互动热度超乎预期。“不仅要打老虎，更要灭苍蝇拍蚊子”“发动最广泛的群众参与”“加强制度约束与立法”……热切的关注、诚挚的建言，汇集成对抗腐败的强大民意。顺应民意、紧握最可靠的反腐利器，让日臻完备的法规制度成为常悬的“达摩克利斯之剑”，我们必定能为全面从严治党标注新的时代刻度。

编辑：曹茂竹