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毛同辉：“因噎废食”的背后是权力任性

//www.auribault.com 2015-07-15 来源：新华网

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　　祁红珊是云南省湖北商会会长，为了破解融资难，商会几家企业想发起设立一家互联网金融企业，可项目报上去，相关主管部门却迟迟没有批复。后来一问才知道，由于此前批准的部分企业出了问题，相关部门干脆将所有互联网金融企业审批全部搁置了。（7月14日《人民日报》）

　　在一些地方，像这样因所负责的领域出了问题，相关部门就一停了之、一关了之的现象并不鲜见。比如，在某市中心城区，由于年初发生过一起重大火灾，该区要求加强对集贸市场整治，近三个月内关于集贸市场营业执照的审批也被全部搁置。

　　这种做法，从正面来理解，是相关行政部门发现了监管疏漏，对问题在乎了，惟恐再出啥闪失，所以才干脆停止审批或审而不批。这种“在乎”的态度当然是可贵的，但是他们因噎废食，以规范、整治之名，该批的不批，该办的不办，该受理的不受理，将群众的需求无限期、无理由搁置，对问题采取“一停了之”的做法却是“任性”的。

　　第一，这种行政不作为是对群众利益的不负责任。市场商机稍纵即逝，一些企业的准入审批被人为拖延，就可能使企业本来具有先发优势的项目被拖成“明日黄花”，给企业造成过高的不必要的机会成本。不负责任的审批搁置，也可能会影响到一些商户的生计问题。像集贸市场的商贩，所从事的生意本就是本小利薄，可能是全家人的生存所系。拖延审批一天，他们就一天没有收入。相关部门如此有权不为，是不是太任性？

　　第二，李克强总理在多个场合一再强调，对市场主体来说，“法无禁止皆可为”；对行政部门来说，“法定职责必须为”。相关领域出了事故，无论是责任方还是管理方确实应该总结问题，吸取教训，该整治的整治，该完善的完善，但行政部门如果明里暗里禁止市场准入，避风头，实质是一种怕出事、怕担责的懒政思维。

　　古人讲“为官避事平生耻”，讲的就是为政者应勇于担当，敢于直面问题、解决问题，而非对问题采取畏缩、回避的态度。市场经济中，百业俱兴，谁也不能担保哪个领域绝对不会出事故、出问题，尤其是现在大众创业、万众创新的市场环境下，新业态、新项目、新市场不断涌现，可能面对许多新问题、新矛盾，如果都采取一出事儿就“一停了之”的任性做法，创从何谈起，新从何来，业又从何而兴？

　　从监管者角度来说，创造良好的市场环境一方面要简政放权，提高行政效率和效能；另一方面则要科学、规范的监管，依法行政。有权不为、有权任性、“无厘头”式的随意停止审批所暴露的，是有关部门以自我为主体的本位意识，他们或许知道守土有责、守土负责，但却没有认识到守土还该尽责。对他们来说应该明了，权为民赋，“看得见的手”是用来规范市场、调控市场，促进市场发展和完善的，而不是用来任性而为，为自己推责、卸责、避责的。

编辑：周文