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刘均伟：别急着给“缠访者入县志”泼冷水

//www.auribault.com 2015-07-27 来源：荆楚网

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　　位于陕西东南部的旬阳县，7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人向南都记者独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者。（7月25日《南方都市报》）

　　旬阳县将缠访者写入县志，让其“青史留名”，体现的是该县对缠访者绝不息事宁人的态度，寻求的是有效解决缠访问题的新举措。但是作为“扭转社会风气”的新机制，该项举措引起了网友广泛争议。而质疑的声音中主要有三点顾虑：一是将缠访者写入县志是否过于“上纲上线”，是否有必要拔高到写入县志的地步？二是为何唯独对缠访者写入县志，为何不把贪官等人群也钉在历史耻辱柱上？三是将缠访者写入县志是否改变了县志的初衷？

　　笔者认为，要消除质疑者顾虑，还是要将目光聚集在缠访者和县志两大焦点上。何为缠访者？虽然官方没有准确定义，但是顾名思义，也不难理解，相信每个人心中都能勾勒出缠访者形象，甚至能联想到几个身边缠访者。其实，缠访者就是那些在上访过程中无理缠访、“扯皮”的人，用旬阳话说，就是“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”。

　　近年来，一些缠访案例频发，去年12月河南内黄县农妇冯改娣被所在地法院内黄县法院以敲诈政府60万元的罪行一审判决有期徒刑11年，引起广泛关注。缠访者占用占用了大量的人力、物力和财力，浪费的是政府和社会资源，损害的是正常上访者的合法利益。而一些政府特别是基层政府面对上级“不看过程只要结果”的局面，更多将解决问题建立在稳控的基础之上，往往被缠访者牵着鼻子走。旬阳县政府针对恶意操纵者，采取将缠访者写入县志的举措，是解决缠访问题的正面举措。

　　而网友的前两点质疑，更多的是出于对缠访者相对弱势地位的同情，对缠访者的一种包容态度，其对缠访者的痛恨程度远比对贪官的痛恨程度要低得多。

　　县志本是为了记载一个县的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等的专书，对一个地方的正面形象宣传起着良好的作用。但笔者认为，解决缠访问题，将缠访者钉在历史耻辱柱上，换取“社会新风气”也是对一个地方的正面宣传。更重要的是，旬阳县解决缠访问题并非只有将缠访者写入县志一项措施，还采取了开设法制栏目进行曝光点评等等一系列举措，致力的都是问题的解决。

　　先别急着给“缠访者入县志”泼冷水，不妨给旬阳县政府多点时间去完善相应的细节问题，更听听当地群众的意见，看看取得的效果。毕竟遇到缠访问题不能总是一味回避，积极尝试解决问题才是新常态。

编辑：丁斌斌